顾翁仍坚持着意见，认为新县令是个万事都在心里的深沉之人，还是合作的好。交田就交田、交人就交人，只要祝缨能够做到允诺的事情，倒比他们与县令对着干要好。
不满的人当然是有的，却无人想做这个出头鸟。
他们各自盘算的时候，祝缨却在县衙里又发了一次令——县衙先要遴选书吏、衙役。
她发布了两条标准：一、全县的人口，只要符合条件的都可参选。二、选中之后，全家都得搬县城来住。
她虽巡察十三乡，始终没有忘记县城。县城才是她与京城连接的纽带、对全县发号施令的中心、治理全县的根基之地。
朝廷征兵爱选良民，祝缨亦然。她列出的条件，第一条就是，全家得住在县城！然后再谈其他。衙役不是必须识字，书吏也不用三代都是良民。同时，她又正式设女监、招收女卒。因为级别的关系，
诸君老婆孩子都在县令大人手里，你们向着谁呢？
衙役里，也有被祝缨放回老家当土财主的，也有留下来的。返乡的，做里正、做保长，都比当普通农夫要强。也有觉得县城更好而不肯走的，祝缨便做主，让他与老家“分宗”，单立出来。回乡的人，日后如果愿意，也可到县城来重新参选。
再有，因为许诺过各“父老”，需得有族中长者首肯，才能过来参选。
当然，这里不是没有折衷的办法，那就是“分宗”。另立门户，虽然有同一个祖先，但是从守法上你们是两支了，互不统属。就不用同姓族老同意了。
同一天，她又发了另一道针对县衙内的命令——既往不咎。但是，得自己过来跟她自首。以往有什么贪赃枉法又或者侵占官产的事情，吐出来，跟她老实交待了，这件事就翻篇了。如果还心存侥幸，她就要动手了。
她下令在衙内设一个箱子，如果不方便找她当面谈可以投书到箱子里，也算自首。
期限也是七月十五中元节。
两道令发完，祝缨就开始攒衙役。
先把衙役打手给攒齐了，然后召来了侯五、小吴、曹昌谈话。
三人不明就里，都老实地站着。祝缨道：“坐吧，咱们聊聊。”
侯五最先坐下，吴、曹二人也跟着坐了下来。
祝缨道：“你们怎么打算的？”
三人被问住了，小吴试探地说：“大人的意思是？”
祝缨道：“你们是要在衙门里谋个差呢？还是依旧算我的家人？都要想明白，胥吏虽然有些小权，却也有弊端。曹昌，你更要想明白。如果有心，由吏而转升做官，也不是不可以。你们自己想想。”
曹昌道：“我还是跟着您，给您牵马吧。”他爹娘就有个不当仆人的执念，现在算是帮工，身份上还是普通百姓。
侯五道：“我本来就是门房，您都答应给我老衣了。”
小吴却大声说：“大人，小人愿意！”
祝缨道：“好。我便将衙役交给你。”
小吴大喜：“谢大人！”
祝缨道：“好好干。”
“是！”
接着便召来祁泰：“祁先生，下面该你了。”
祁泰这人，居然还不知道祝缨已经在
福禄县折腾起来了，他眼皮也不翻地问：“大人要我做什么呢？”
你还能做什么？小吴腹诽。
祝缨道：“查账！从县衙的账查起，这回我要你查清每一笔！从县衙查起！”
祁泰也不与她客套，答应一声就开始干了。
那一边，又有人敲响了衙门外门的大鼓！
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常寡妇告雷保，本是无奈之举。祝缨抬手就打，竟是毫不含糊。
这个案子让一些观望的人再也忍不住，他们开始告状来了。
祝缨接到的状子也是五花八门，有妻女被霸占的，有赌博收债砍死人的，有殴斗杀人的，有抢劫的……
原告之中，有一些是自己识几个字，自己写的诉状，里面夹着不少白字。也有是请人写的状子。
小吴抱着一叠状纸，咋舌道：“还以为福禄县这偏远之地民风淳朴，哪想得到竟然有这许多大案子！小人想到会有，没想到会有这么多啊！”
祝缨道：“多少年了，都不断案，福禄县欠的不止是租子，还有案子呀！我亏大发了，不该叫汪县令这么轻易就能脱身的！”
单汪县令一个人就在这儿干了六年，他不管事儿，坏人这六年却没闲着冬眠啊！汪县令之前，福禄县对下面的管辖就有些松懈。零碎加起来一二十年的“垂拱”。现在有一个人来说要管，不少人就想来试一试了。
县城里的人，比乡间那等偷了寡妇钱瓮滚回家不带打扫痕迹的贼要精明一些，在祝缨看来也还是“淳朴”的。
她的新衙役班子凑齐了，命小吴带人，先把街头地痞流氓抓一抓。仿着当年钟宜的做法，县衙大门两边枷着，一气枷了十几个人。
衙门口是流氓的呻-吟，祝缨就坐在衙内，开始断案。她断案很快，略小些的案子，直接拖出去打。大一点的也不是没有办法避免。做了县令才知道，如果地方官想胡作非为，实在是太方便了。
大理寺有复核之权，但是如果不报，那就不容易受大理寺的管。京兆尹会把京兆府的流氓直接拖大街上打死，这事儿就没见报大理寺之后再打的。县城亦然。
衙门前的哀号持续到了七月十五中元节，祝缨下令把门前这些人先放掉。县城上下开始过中元节。
祝缨穿着正式的官服，在城中一座高楼上对街面上致意。
街面上的百姓都笑着指指点的，也都对她致意。一如王云鹤做京兆那般，治了流氓、管了豪强，百姓的感受就会好许多，他们都觉得：还是得这样的县令来管一管事！
祝缨心情不错，张仙姑和祝大两个却忧虑万分。福禄县城本来就不大，很快就逛完了一圈，两人虽有人奉承，却推说“上了年纪，累了”回到了县衙。
祝缨也就不再多逛。自打出巡时张仙姑起疹子，她就留意着父母的身体，两人都不年轻了，祝大的年纪还要更大一些，如果因为跟着她出来做官而生病，她心里实在过意不去。
邀了花姐，两人一同去看望父母。
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老两口住在西院，祝缨和花姐过去时，他们的灯还没熄，正在那儿长吁短叹。
花姐来把脉，祝缨就问：“怎么了？我瞧着心情也不太好的样子。”
张仙姑藏不住话，说：“哎哟，我身子没那么不好，是心里……我这心呀！”
“怎么了？”
祝大说：“你……你……你这门口那些，是不是下手，有点儿……有点儿……太威风了？”
祝大这老封翁做得，一向是比较飘的，只恨自己不能明着更飘一点。闺女升堂他想旁听，闺女断案打人，他恨不得喝彩。
打雷保父子时，老两口看得津津有味。等到衙门外枷了一排人的时候，两人却突然害怕了起来。祝大又想起了自己当年陷入官司时的事儿。
张仙姑拉着祝缨的手说：“老三啊，我知道做官儿威风，但不知道是这样的威风。真是吓人呐！你是来当官儿的，咱们干点儿好事。”
祝大也说：“官儿的威风，也不能这样的威风呐！”
“你们不是也爱看打板子的么？”
两人急了，只反复说：“不是这样的威风，过了些儿。”
花姐先劝老两口：“小祝从来心中有数，她打的，必是该打的人。干爹干娘看他们可怜，可知被他们欺负过的人更可怜呢！从前头县令算起，过了多少年那样的样子，才得小祝拨乱反正。”
张仙姑急了，说：“我哪是说老三不好呢？我是担心她！老三，我就怕你，总是威风，威风着威风着，就叫我不认得了。”
祝缨道：“娘，我懂你的意思了。”
“哎。”
祝缨又安慰他们：“他们松快了六年，我得给他们紧一紧才能接着当好人呀。我是来过日子的，又不是来打人的。放心。”
“哦，那就好，那就好。”
花姐把完脉，说：“没什么大碍，多喝点茶水就好啦。”然后跟祝缨
一同出来，她有点担心祝缨，跟着祝缨回了房。
祝缨道：“不用担心我，我心里有数的。我家的事，从来不能太听父母的话。”
花姐被她逗笑，道：“你心里有数就好。”
“他们也是怕我变成个酷吏，移了心性。”祝缨说，“我都明白。”
“那，接下来你打算做什么呢？”
祝缨道：“当然是接着打啊！真见鬼，我什么时候也不是好人呐。你帮我个忙，他们要再担心，你帮我劝一劝。就说，我说过的，先打完一遍才能当好人。”
花姐忍笑道：“好。”
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地痞无赖打完了，七月十五也过了。改过自新的大门已然关了，该算账了！
祁泰那里先查出了县衙账簿上的问题，祝缨也不啰嗦，命小吴带人，将几个账史抓了过来。账合不上，先打二十板子，再起出赃物、赃款，再拖到县衙外面扒了衣服打。打完了，枷三天。黜落。
县丞见状，抱了本簿子，小心翼翼地过来给祝缨交账：“大人，这是公廨田的产出……”
祝缨道：“放下吧。”
“您……您不核一下数目？”
祝缨道：“核数目？是你不识数还是我不识数？咱们俩，都要识数呀。我说过了，既往不咎。关丞，以后多指教了。”
“不敢不敢，一定一定。”
祝缨做了个请的手势，关丞放心地离开了。祝缨摇摇头，翻看公廨田的产出，这就是她的长项了。她一惯的风格，对自己人从来都是很照顾的，尤其是在钱粮上。
县丞显然在账面上已做了些修正，祝缨心里算了一下，还行。
她这时已重整了整个县衙、县城的秩序，新的吏员、衙役们称不上死忠，却也都愿意跟着她干。照顾“自己人”的生活，祝缨是驾轻就熟的。
与此同时，各“父老”也陆续向县衙重新申报自己的田产、拥有的奴婢、佃农的数量等等。祝缨派祁泰与他们核账，祁泰是个不会看人眼色的人，祝缨要一千，他一个不留神给核出了一千一百户出来。
这本来应该是一项极大的政绩，却又因为祝缨为前任平账，竟只能隐于福禄县的户籍之中了。
到得八月十五，县城已焕然一新，人口也稠密了许多。许多“父老”都在县城置了房子，也有一些搬过来住的。有些人自己来住，让长子在家乡看守。有些人派了儿孙到县城居住，自己却回乡里居住。
此时县丞又来请示祝缨：“秋收，该收租了。可是咱们的欠租还……”
祝缨道：“那是我操心的事儿。”
她并不对县丞说什么，而是全县下令：“谁闲了去抓两只白翎子野鸡回来！有重赏！”
白雉，祥瑞中十分出名的品种。偏僻山林里比较容易找一些，如果没有白雉，什么白鸠也行！
造个祥瑞给皇帝送过去，换朝廷免了福禄县的逋租嘛！前任县令们真是忒老实了！如果没有白雉、白鸠，其实白虎、白狼也可以。如果这些都没有，那就凑几株灵芝。再不行，就只好自己再干回老本行，做点障眼法了！
好在运气不错，找了没多久，就有人乡民抓了两只“白翎子野鸡”带到了县衙里。
祝缨正在后面练功，做了县令之后，连练功都方便了许多。与“父老”们核对了户籍数、田亩数之后，祝缨就闲了下来，张仙姑和祝大终于不用再心惊胆战地在后衙听女儿在前面打人了。
她要立梅花桩，要立刀杆，要立靶子，要扎草人，老两口都一个劲儿地赞同。一个官员，她有时候不干正事也挺好的！官员的父母这样想。
抄起汗巾擦了擦脸，祝缨披了件衣服到前面去验货。
出了二门，童波正等在外面，凑上前道：“大人……”
“怎么了？”
童波道：“这人不太好。”
“什么意思？”
“就是，看着像是獠人的种！”童波皱着鼻子说。
祝缨道：“不在本县户籍？”
童波道：“那倒没问。”
“看看去。”
两人到了前衙，祝缨见到了所谓“獠人的种”，这是一个穿着青衫的年轻男子，个头稍高，皮肤白晰，与本地人是有些许的不同，却也眉清目秀、品貌端庄。祝缨问他姓名，他说：“晚生赵苏。”
祝缨又问他是哪里人，他报了是福禄县下某乡的人，祝缨道：“哦，快出福禄地界了。你寻找白雉辛苦啦。”取了白雉一看，两只鸟，还怪有精神的。
祝缨又问他这两只鸟如何饲养，得知就喂点正常的食水即可，有虫子喂一点更好。
祝缨命人取了金银给他，赵苏道：“不敢。晚生家中尚有衣食，大人整顿福禄县，晚生已然受益了。”说完，留下白雉便飘然而去。
祝缨道：“有趣。侯五，来，跑一趟！”
侯五嘴巴不逢时，长途押运却是令人放心的。祝缨把两只白雉装笼，又准备了一些土仪，连
同几封信，都让他带着押送到京城。
以侯五的脚程，秋高气爽之时一路驿站到京城也就一个月多一点，时间刚刚好。
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祝缨可不敢明着跟皇帝说：给你祥瑞，给我免税。
她写了信给政事堂，小声提福禄县的一些小难处加以暗示。别人用祥瑞给自己谋个在皇帝面前露脸的机会，祝缨却用两只野鸡换朝廷免掉欠租。
刘松年一边骂她“三千里外也躲不掉王云鹤的怪味”，一边跟皇帝说“当使边陲之地亦沐圣恩”。王云鹤便请免了逋租。
皇帝笑道：“可。”
不用携带东西，朝廷的政令下达到福禄县就要快得多。表彰的旨意下到福禄县的时候，祝缨正收到鲁刺史给福禄县的行文。他命祝缨上报今年之租税，以及往年逋租补缴情况，祝缨直接拿笔把逋租那一行给划了。