有志者就算想来，也得有命到这儿才行。所以一般的低级属官，哪果不是犯了大错贬官至此，就是由吏升上来的，或者没背景能力不太强的附近的人比如关丞、莫主簿。
品级高一点的或者是一县之主官之类，有出身就是官员的人到任。这样的人，要么是冷云这样的，一来就做高官，要么是祝缨这样的，为了有所作为，还得能活着能有办法干很多的活。要么就也是混日子的，比如汪县令，虽活着但神隐。
当然，有志、有行、有能力的官员不是没有，问题是一有上面就能看出来，给调走了委以重任了。于是优秀的显眼被挑走了，不能在本地长留。本地条件不好，大部分人又不肯来，乃至于有补官不赴任的。当地偶然出个人才，又要异地为官。这就没有大量的优秀的新人来补充，官员整体素质能力上不去。王云鹤再欣赏之前祝缨的说辞，也还是要以“腹心之地”为要的。
这种情况下，颇有点“巧妇难为无米之炊”的意思了。只能用他们。
祝缨道：“想明白了？”
顾同认真地点了点头，道：“老师，南府一定会好起来的，咱们福禄县
会更好！老师有事，只管吩咐我！”
祝缨道：“当然。不会忘了你的。”
小吴忙说：“还有我呢！还有我呢！对了，还有祁先生他们！项二郎他们也很好，丁贵也是。”
祝缨道：“我心里有数。咱们就还稳住，一步一步地来。”
顾同安心了，道：“老师说一步一步来，步子总比别人又快又稳的。那下一步？”
祝缨道：“先将府衙之守卫排班、府城之守卫等再梳理一遍。这两天只是匆忙之中下令，要长久运转还是要排定次序才好。你留意一下司功的事儿，哪怕补不了这个司功的职，也要练一练这份本事。以后用得着。”
“是！老师，我还以为老师要让我多听听有何冤案呢。”
“那个慢慢留意。虽然要有所长，也不能除此之外什么都不懂。”
“是。其实我也不是很想现在就补这样的缺，补了就得跟小吴似的了。”顾同笑着说。
“我怎么了？”小吴说。
顾同道：“我给你今晚多加两道题。”
小吴的脸皱了起来。
祝缨点点头：“好了，今天就到这里，安排完了值表，阿同你与侯五、项乐、项安轮流盯几天，有什么漏洞咱们尽早给补上。去州城之前，将这事定下来。司功的旧档、司法的冤案，可以开始着手了。你给我打下手。”
“是。”顾同说。
“小吴，沉下心，学点儿东西以后才能走得远。”
“是！”小吴马上说！又给祝缨端茶递水。
祝缨道：“好了，把这两本明天一早发往京城。”
“是。”
顾同又问道：“老师，我还有一事不明。”
“什么事？”
“老师要参荆纲，这个……荆家如今已然受罚。荆纲不过从六品，您这一参，是不是……”
祝缨道：“那再考你一考，读史的时候记得先时主官自辟僚属的事吧？”
“是。”
“为什么现在没有了呢？现在归谁管？”
顾同有点明白，又有点不太明白。祝缨笑笑：“昔时地方官自辟僚属，必有当地豪强。朝廷为与地方豪强争这一分处置之权耗费了多少心力？也就是日久懈怠、本地可用的人少又讲究不起来，真讲究的地方，一县的市令都不能用本县人。这个要州、府之司功来调度。一个娇娇，事儿不大，但是得给他们紧紧皮。”
顾同恍然。他和小吴都想起了祝缨刚到福禄县干的事儿，与大户关系密切之吏员衙役都换了一批。
现在小吴、祁泰等人的官职是祝缨荐的，也算是“自辟僚属”，但他们不是当地人，所以朝廷才能同意。朝廷也愿意给赴任的官员一点点这样的便利，尤其是偏远、难搞的地方。本来任用本地人做吏职就是难免的了，再任由当地豪强随意安插人，还有朝廷什么事儿？还有官员什么事儿？
“人情在所难免，地方上也不能杜绝亲族。明晃晃的买卖职位，被揭出来了还不惩处，当朝廷是死的？”祝缨说。
敲打。不过祝缨拣了最响的那面锣敲了而已。
祝缨道：“好了，去吧。”她接下来还有更多的事情要逐一落实。二人离开之后，她又想了一下，再往计划上添了几笔。
顾同去而复返：“老师，李司法求见！”
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天色已暗，李司法行色匆匆，对顾同也十分的客气：“顾小郎君，大人得空么？”
顾同心里有底气，对李司法也不以年轻人之傲气凌人了，礼貌地道：“司法大人，大人来必有正事，我这便去通报。”
祝缨道：“请进来吧。”
顾同去引了李司法过来，李司法也不客气，进了书房一转入东间看到祝缨正坐在书案后面，他到案前扑通一跪：“大人！”
祝缨放下手中的卷宗，道：“司法这是做甚？阿同。”
顾同抢上一步去搀扶李司法，扶着的时候吃了老大一惊——李司法哭了！
眼泪鼻涕一块儿下来，比顾同他娘要跟顾同他爹吵架的时候哭得还快还惨！顾同手一颤，李司法的身体往他的方向一沉，顾同赶紧又把他扶了起来：“大人，司法大人，您这是怎么啦？”
李司法今年四十多岁了，眼泪鼻涕都沾到了胡须上，一边哭一边说：“大人，下官有罪呀！求大人重罚！”
祝缨道：“这是怎么了？快坐下，慢慢说，你是本府的官员，有什么事儿本府自然不会袖手旁观，咱们一块儿想办法。怎么了？”
李司法道：“大人，凡接手前任的职事的，无不要弥补许多。下官不敢说自己将来留给他人的是多么好，更不敢将错处都推给前任，可接手的就是这么个样子。南府地处偏僻，文教不昌，常有不法之事。与獠人杂居，其约定俗成又染上些獠人之风。下官接手时如果，一步错，步步错。”
顾同将自己的手帕递给他，李司法擦了眼泪鼻涕，声音清楚了一些：“下官驽钝，
左支右绌。大人乃是大理寺屈降来此，比下官高明何止千倍？还请大人不嫌下官粗蠢指教一二，使小官从此侍奉大人左右，也好跟着学些儿。”
顾同借着给李司法拿茶的机会张了张口，手上虽干着活，脸上是有点懵。他也算见过世面，却不曾见过一府司法这样的“高官”，这么的不顾形象、这么的敢拉下脸来求饶！
再看祝缨，一点也不意外的样子，但是动作却显出几分惊讶来。她急忙起身，道：“司法说的哪里话？我自福禄县至南府，已接了两回前任的遗泽啦。你说的我都明白。封档查案，并不对你。我向来对事不对人。司法没有功劳，也有苦劳，没有苦劳还有辛劳呢。安心办事就是。”
顾同心道：又收伏一个。
哪知李司法更加惶恐的样子，又跪了下来：“大人，下官有罪。以往确乎怠慢理事，以致手下铸下大错。求大人宽恕。”
祝缨道：“什么宽恕不宽恕的？司法将旧案理会清楚才是正理，有什么误判的过往，你心里想必有数？以往之过，毋再重蹈覆辙才好。”
“是、是。”李司法还是不起来，又请罪，说自己确实本领有限等等，以往确实会有误判的事情发生，案子都整理出来了，请祝缨指点如何判罚为佳。他愿做祝缨的学生，投到祝缨门下跟着学。
顾同死死地捂住嘴才能忍住讥讽的声音。
祝缨道：“指教谈不上，你我互相切磋也可。司法快起来，你我同朝为官，互相帮扶才是正理，你行这般大礼，我可受不起呀。司法要保重身体，以后府里捕盗、断案、治安种种事务少不得你。你瞧，我这里只有一个阿同，指望他帮我复核旧案，不得干到猴年马月去？还要你来相助的。”又让他明天过来跟着复核旧案，有什么问题随时“请教”他，大家将旧案重新审过，再将积年未断的案子也理一理，也好做到心中有数。以后上面追查下来的时候，她也好代为辩解。
李司法这才不哭了，爬起来又是长揖：“下官敢不尽心竭力！”
祝缨命人打水过来，将水放到门口让顾同端进来给李司法洗脸，又请他喝茶，再将他送到门口。
李司法道：“大人留步。”
“走两步又累不着我。”
她将李司法从后衙一直送到衙门口，李司法的仆人牵着马，他也不敢在祝缨面前就大剌剌地上马，向祝缨拱一拱手，转身先步行几步。一转脸，就看到一个人骑着高头大马远远地过来。
王司功远远地看到李司法，心里也是诧异的！这会儿都该宵禁了，虽说在这小城，他们犯夜禁没人敢抓，但是！这家伙不是应该落衙回家了吗？还是跟自己一块儿走的！他怎么回来了？
王司功催动马匹过来，就着衙门口的灯笼看到李司法眼睛红红的，连鼻尖都哭红了，心中暗骂一句：忒狡猾的老东西，狐狸都修成精了！跑过来请罪输诚来了！可恶！
王司功沉着脸，与李司法打个招，跳下马来对祝缨行礼：“大人。”
祝缨对李司法摆了摆手，李司法向她拱了拱手，步态从容地踱远了。
王司功被李司法抢了先，他也想先过来输诚的，不过掌考核的人与吏部一样总有些自矜，又不太舍得就这么听了祝缨的话。然而有把柄被拿捏着，又不得不服个软。犹犹豫豫，将司功佐祖宗八代都骂完了，又想好了怎么将一些严重的事情推给司功佐，这才作罢。
他只恨档已封、府衙守备森严，不能一把火烧了一些旧档。
什么都想明白了，连日后与祝缨的相处，到什么样是完全可以听祝缨的，哪些事儿祝缨如果逼迫太深他就要闹一闹的都想明白了，王司功才跑了过来。
他看李司法走远了，才说：“大人，下官有事要向大人禀报。”
“哦？想必是很着急的事情了，来，里面说。”祝缨说，又问吃饭了没有，让预备王司功的饭菜。祝知府家的厨娘手艺差是出了名的，也就知府家不嫌弃，有时还得借祁司户的女儿帮个忙。
以口味论，王司功是不想吃这个饭的，王司功道：“大人赐饭，敢不领受？”
祝缨请他到后衙，后衙李司法喝过的茶已经收掉了。
祝缨命人上茶，王司功等茶端上来，看丁贵退了出去，也是当地一跪！
顾同翻了个白眼，看着王司功和祝缨又演了一回戏。王司功比李司法高明些，往司功佐身上推了一些，再自己认一点。且要说有一些是“承上官之意”，因为他毕竟“只是个司功佐”品级也不高，才从八品而已。这种事儿，虽是他的职责捏着许多人的前程，但也要看上官的意思。知府不用说，就是司马，也是个正六品。比他高太多了！回忆自己的“左右为难”，王司功泣不成声。
祝缨也不是省油的灯，戏笑着说：“好吧，以后司功再对别人言，就说也是我这个上官的意思办岔了事就行了。这锅，我来背？”
王司功又被她一句话打跪到了地上，连说那肯定是自己的错。
两人又是一番机锋，最后和解。祝缨还对王司功语重心长地
说：“司功安心做事，必有回应。”王司功三十大几快四十的人了，被她弄得暂时息了气。最后也洗了脸，跟祝缨就在前面吃了饭。
饭是花姐帮忙做的，王司功心道：味道居然还可以，来新厨子了吗？
他比李司法多混了一顿饭，自觉也是稳了，也是步行了几步才上马，心道：他还是要捏着我的把柄，想必老李也好不到哪里去。不过总算不追究了。等过了这一任，他走了，我们也不必伺候他，又或者也能调走，谁还管这个事？且将眼下糊过去才好。他手上亲信不过这些人，总还能用得到我。唉，他的亲信都得升迁了哩！不知我能不能也……
顾同等人都走了，再掩不住一脸呆滞：“老师！他们怎么这样？”
祝缨道：“哪样？一个鼻子两个眼睛，是人都这样。”
“怎么这么没骨气呀？朝廷官员！朝廷官员！”
“你还想他们接着为难我是怎么的？”祝缨说，“多读几首怨妇诗吧，看看都是谁做的，看看都是写给谁的。何等哀婉？比起来，我见过的那些爱抱怨的女人，都只会骂句‘杀千刀’。”
顾同自然是读过一些怨妇诗的，整个人都被雷劈了，回房睡觉都是飘的。小吴拿了题目来给他看，他竟然差点算错，最后说：“明天再看。”
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到了第二天，顾同顶着黑眼圈爬了起来，陪祝缨去前衙安排了今日之事务。祝缨已将府衙、府城之巡逻、值守等事亲自重新安排了一回。
府衙她很有把握，比较大的城池她没做过，打算在城里转转，登上城楼、城墙，考察一下再说。
张司兵趁机道：“下官于城防门锁还算熟悉，愿为大人前导，下官这就取图。”
彭司士也说：“下官亦熟舍宅、津梁等，愿为大人述说，下官这就取册。”
两人进了签押房，见只有顾同在侧，丁贵等人守在门外。两人对望一眼，张司兵先进去，捧了整理好的东西，跪是没跪，却是长揖到地，老老实实输诚。
张司兵管的事儿少，能犯的事也少，很快招完出来。他拍着胸脯对祝缨保证：“凡司兵的事情，大人只管清查，有错处下官就改。”
他好好地出来了，彭司士又进去，他也没跪，却是哭得快在瘫到地上了，顾同麻木地将他扶了起来。
二人离开之后，祝缨道：“收拾收拾，咱们去看看这南府的府城。你怎么了？累着了？要不我也跟项乐似的放你三天假？”
项乐兄妹俩和小柳等人跟着她出行河东，又私访奔波，祝缨给他们放了假，项乐又悄悄去盯了司法佐，可谓立功。祝缨给他记了一功，又多放他两天假。
顾同道：“我跟着老师！跟着您总能见识些不凡的东西。”
祝缨笑笑，带着他与小黄等人，与张、彭二人登城楼、看地图、实地看了府城的概况，重新定了规矩。又下令：严守夜禁。
小黄等人都很奋，他们的年纪也不大，与小柳一样，能听到的关于祝缨的都是“故事”，这回亲见了，一个个也与顾同一样的兴奋。祝缨说什么，他们就听什么。祝缨道：“你们各有职司，都要用心。看看吴司仓。他以前可是能将整个衙门都记在心里的。”
然后才回到府衙，接着看旧档。四司旧档，可比司户、司仓的钱粮档简单得多！司士的稍复杂一些，也不如这二司的麻烦。
虽则他们输诚，祝缨还是要将四司的情况都记一记。
核了几天的档，邸报也没有大事，祝缨回到后面吃晚饭。
饭后，小江说：“大人，我想搬出去住。”