祝缨不打定了主意有个完整的规划是不会轻易说出口的，喝了杯柘浆便走了。
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从州城到府城，一行人归心似箭。
到得府城，祝缨让他们先休息一日，次日来开会，她自己也好在今天处理一下积压的事务。
顾同被他派了留守，等她换了衣服、将买的东西交给花姐和张仙姑，再转到前院，马上上来汇报：“老师，才收到公文，新任的福禄县令病死在路上了。”
“知道了，那个还是我发的呢。”
“旧档、旧案这些日子也已复核了一些了，我也看出几件不太妥当的来。王司功、李司法复核的时候看起来也还算持正，没有遮掩太多。”
祝缨笑道：“那是当然了，他们只要不是太蠢就一定会借着这个机会将以前疏漏之处过了明路。现在报出来还有我给兜着，以后再出事儿，他们的麻烦就大了。不过也有那等目光短浅的，死到临头还以为自己能够瞒得下去。”
顾同又汇报了几件府衙里的事情：“江娘子与小江都搬出去了，分给小江两间房，她就奉江娘子同住。江娘子带着女差们去……验尸……呃……”
祝缨失笑。
顾同道：“可是，如此一来，她们就有点儿远着江娘子啦，流言又变了一种。”
祝缨道：“总比以前那些高明点儿。”
“是。”
然后是府衙里的安全问题，顾同等人看了几天，说是没有发现疏漏。
祝缨问道：“你确定？”
顾同点点头：“项三娘自己个儿当贼，想要溜进来的。她从后院潜入，药倒了咱家两条狗，被鹅给啄了。”
祝缨大笑：“杜大姐又养上鹅了吗？”
“前衙避开了两道岗哨，交错处被第三处发现了。”
项乐道：“她又淘气了！真是胡来！”
祝缨道：“无妨，是这么个意思。”不过项安的本事并不能说是十分高明，如果换了她，只要有耐心还是能潜进来的。不过能有这样已然不错了。府衙的墙头比县衙还高一些，还是比较安全的。
接着，王司功等人又来汇报，将一些陈年旧事也都翻出来，祝缨也都一一批了，有能说得过去的原因的都给注明。有些事情办得确实不好，不意连苦主都没了，甚至无法追查。在府城，府衙里的官员有意偏袒的情况
下，苦主是很难能够继续生活在当地的。
总的来说，虽然旧账不少，都不像思城县黄十二那样过份，勉强还能糊得过去。祝缨先给他们记了过，使其戴罪立功。
第二天，再与四县开会。
祝缨先问的是各县的仓储问题，然后是徭役的人力，再来才是识字碑的进度。麦种的分发是在秋收之后，但是分配现在就可以进行了——不用等福禄县令了。
四县为了麦种又是一番争执，莫县丞此时就要求给福禄县多留一些！关县令道：“别当我不知道，你县衙库里的都是额外多出来的，他们各家已种了的都自留了种子，你现在用不了这么多！分发下去，明年有了收成，他们又将种子还你了，你不缺！”
莫县丞大恨，忘了这货是他的老上司，对福禄县十分了解了。
他也十分嘴硬：“大人，福禄县从朝廷领回来的种子，已然分出去许多了！扣去大人在福禄县时分出去的，如今县里再拿出五百石就能还清朝廷了！大人还给思城县拨了不少呢！思城县难道自己没留种？还有河东、南平，也都拿了！不能给那么多！”
他现在不怕关县令了，大家都是府君的旧属，谁比谁差呢？
四人吵作一团。祝缨只得给他们再次分配，福禄县说得在理，就再出五百石。同时，府衙的公廨田也有盈余，这部分祝缨可以抽出来分配给其余三县，思城县少些，其他两县多些。到明年春天收获的时候，三县再归还她。
四县私底下的勾兑，她不管。
四县终于平息，口头还要哭穷，祝缨自己在户部、州府也是这么哭的，所以知道他们在假哭，于是也都不当真。
接着，她就提出了清逋租的问题：“既多了收成，就逋租就可以清一清了。”
关县令忍不住幽怨地看了她一眼，她把福禄县的都给清了！其他三家现在得靠自己了。王县令最郁闷，福禄县的清了，关县令这儿有抄了黄十二郎的结余，南平县逋租最少，使使劲儿就还上了！只有他！
他忍不住再想多要点麦种。
祝缨道：“今年先种这些，明年再给你更多。”她算了一下，这事是翻番的越到最后铺开得越快。明年就能全种完了。
且清逋赋她还有个绝技——搜括隐田隐户！这是一项长期受益的事情。只要派人下乡宣讲税赋，同时信守这个约定不多征，正经身份也算有点吸引力。再来，她在两县转了一转，对两县另外种点什么也有了些想法，这就更容易吸引人。
最后，她亮出了刀子：“咱们来谈谈麦收之后的税吧！”
四县心头一震，又违逆不得，只得硬着头皮与她继续谈价。即便是上官，他们也得骂她“奸诈”！她是有准备的，他们四个毫无防备！祝缨对上抠了一点，对下又挤了一点，下了个公文。她打算用这些钱改善一下南府的状况譬如翻新仓储、奖励府学等等，同时也可以用来支持开设同乡会馆。
整个南府共用一个同乡会馆，各县出点力也是应该的。
谈妥几件事，她才将四县的县令放走。
郭县令就在她隔壁住着，回到县衙里就开始准备识字碑的事情了。这事儿祝缨有经验，都照着她的步骤来，郭县令情知这种“教化之功”自己是争不到了，但为讨好上司，该做的还是要做。
祝缨这里，又请了南府的梅校尉过府来吃席、议事。
梅校尉管着两千兵马，是一股大势力了。也因如此，南府司兵的权责被大大的压缩了。祝缨先向梅校尉道歉，说是自己早该与梅校尉好好交流一下的。
梅校尉已然知道她都干了什么了，深觉她是个厉害角色，忙说：“大人新任知府，当以正事为先。”
“就为正事，想之前黄十二的案子，若非校尉这根定海神针，非但是我，便是刺史大人也要身陷险境呢！”
梅校尉也谦虚了几句，又说：“职责所在！且与大人打交道十分爽快！大人又拨与我们钱粮，孩儿们都问，下回什么时候还能再来这么一次哩。”
祝缨笑道：“正是这个话，以后少不得要劳动校尉的，不要嫌烦才好。”
“那不能够！”
祝缨关切地问：“前番黄十二郎的案子，我手头也紧，并不曾分拨太多。如何听校尉的口气，似乎觉得还不错？可是营中稍有些……”
梅校尉心领神会，道：“人吃马嚼的！且在一地驻扎得久了，不免有人拖家带口。这……”
祝缨道：“长此以往，岂不要军心涣散了？那可不成！可惜我在福禄县的时候被参过，不好再犯。”
她给梅校尉出了两个主意，第一，宿麦种子她白给梅校尉，使梅校尉所管的田地可以种两季。第二，她给钱，用的正当理由是——南方潮湿，器物容易损坏，用作更换甲胄的补贴。当然不是每年全换新的，而是以轮换的名义。这笔钱也是按照品级来分发，梅校尉拿最多的，底下依次递减。
“眼下不敢多给，福禄县百来号人还罢了，校尉这两千人，有点儿犯忌讳。”
梅校尉道：“不错，领兵在外，还是谨慎些好。”
祝缨又给他许诺，以后如果南府有什么新的进项，梅校尉可以参与。梅校尉问道：“也是橘子吗？我那里的地，倒也可以种。本钱也有一些。并非我贪财，粮饷自开国初定了下来，这么些年了没怎么见涨啊！”
祝缨道：“懂，我们的俸禄也是。”
“俸禄还涨了点儿，”梅校尉公平地说，“又有田可免税，士卒的粮饷就千难万难，一加，就要加多少万人，啧！户部、政事堂一听就要摇头，每每只肯给一点儿。这里又不同于他们太平地界，剿匪人手不够时，还要自募些，粮饷我们自己就要犯愁啦。”
祝缨道：“我在一日，便与校尉共甘苦。还有一个不情之请。”
“大人只管说。”
“请严明军纪。”
“哎？这话就不对了吧？我的部下绝没人乱来！”
祝缨笑道：“要有人乱来，我就该与校尉理论，而不是请求啦。”
“哦哦。我道又是谁胡说八道呢。”
“因我以后必有事要托校尉，不得不先讲明。”
“哦。什么事？”
“现在说了就不灵了，到时候校尉就知道了。”
梅校尉的胃口被吊得高高的，又得不到解答，只得带着一些钱囊将丰的好消息回营了。
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祝缨一回来又是一番忙，才安静下来，京中公文的批复也下来了。
大理寺、刑部核准了她的判罚，司法佐、司功佐二人流放，这天，他们被拖到府门外各敲了二十板子，再上枷，一路被发配了出去。
府城里的士绅们都摒息凝神，很担心她又要拿谁开刀。不想她却不大动士绅了，她又去了一趟府学，看了学生们月考的卷子。再出了一道公文，公布了自己之前与四县的县令们“商定”的结果。即名额的分配。
祝缨一向有一个理念，得让人能沾着好处，才能将人捆得更紧。公文下来的时候，唯南平县议论纷纷，南平县的成绩一向是最好的，学子们便以为这是夺南平县的资格来给其他三县。他们联名上书，由学生里成绩最好的一个叫邹进贤的递进了府衙。
祝缨展卷一看，不由一笑。将学生们召到了府衙内，再命博士将学生们的籍贯一一列出。
邹进贤道：“大人，以此看来，四县是都有二人以上，仿佛没有改变。然而有的县只有二人，县内若推荐不学无术者入学，再以通识功课者考试，是白骗两个名额，又当如何？”
“举荐之人也要复核。”祝缨很耐心地对他们说，“若文理不通，追责举荐之人。”
邹进贤等人还是不愿接受：“敢问大人，即便通了，也可能考不过，是也不是？如此一来，岂不是府学之内尚有滥竽充数者？”
祝缨淡淡地道：“滥竽充数的荆五已革了去。”
邹进贤默了一下，荆五郎确实学问不佳，要说他能自己考进来，邹进贤也是不信的。他说：“以往，无力争执，因大人与前人不同，学生们才来进言。若大人也是庸碌无为之人，学生们不说便是。”
祝缨没有生气，她走了下来，和气地问道：“福禄县，是南府所连吗？”
“是。”
“是朝廷所有吗？”
“是。”
“福禄县的读书人，是读的圣贤书吗？”
“是，可是读不好……”
祝缨道：“既然是，朝廷就不能放手，不能不管他们。”
“大人何不选派大儒讲学呢？且大人任福禄县令之后，也是举办学校，不是也能有人考进来吗？”
学生们都比较信服邹进贤，听他说得有道理，且不能理解祝缨所言。“能者上、庸者下”不是么？他们开始窃窃私语，博士急忙维持秩序。
祝缨问道：“南府考出去的，又有几人？你凭本事能考到哪儿？”
邹进贤涨红了脸，他知道自己的学问拿出去或许未必能入更高的学府，国子监的教材他也看过了，赵苏抄的讲义他也看过了。天下能人当然是很多的，学问好的人他服，却见不得有人偷机取巧的。
祝缨叹了口气：“书呆子啊。我以前是福禄县令，现在又使府学常年分给福禄县名额，你是不是这个意思？”
邹进贤道：“愿听大人教诲。”
“你觉得我是循私念旧，还是眼界更大一些，认为南府也是朝廷所辖、南府的学生也应该准备有机会到州城、京城更高的学府见见世面？嗯？”
“那学生也愿意用功考出去。”
祝缨轻描淡写地说：“考个屁，不给你们见识一下，你连自己差在哪儿都不知道，你读的课本都是缺的，拿什么考？要说自己负笈求学是不是？去京城游学是不是？你们自己个儿跟蛐蛐儿似的自个儿斗出个头名来，那要本地官员干什么？要朝廷干什么？你自己能干，也不能绝了别人的路。我与别人之不同，正在此处。”
邹进贤还想说什么，后面
同学已经拉住了他。他们都听明白了祝缨的意思，给福禄县争名额，不是只为了福禄县，而是基于她“众生平等”的想法，也会为南府学子争取类似更高学府的名额。
得按住邹进贤！
学生们七手八脚又心潮澎湃，博士也有点激动，道：“大人，邹进贤年轻气盛，会想明白的。”
祝缨道：“府学的卷子我看过了，内有几个狗屁不通的，连我都看不下去！弄明白！”
博士额上沁出汗来，道：“是。”
府学生们又是一阵欢呼，内中夹杂着几个目光游移的。
“散了吧。”祝缨说。她确实是要为南府也争取几个进国子监的固定名额的，不但是南府，她正在构思一个奏本，国子监那么多门学科，那么多的学生，一府保有一个，这要求不算过份吧？如果不能具体到府，每州一到二人，余下的名额再争竞，总可以吧？
高官子弟就可荫入学中，为了加紧朝廷与各地的联系，各地给一个名额又怎么了？给当地人机会参与到全国的事务之中，也是另强联系的一种方法，不是么？
以她在这偏僻地方的经验，时间久了，语言都不通了！
顾同在一旁心神激荡，大声说：“老师所思所虑，才是谋国之论！”
祝缨敲敲他的脑袋：“不要拍马屁。”
“拍马都赶不上，如何拍得？”顾同笑着说。
祝缨道：“干活去！”
顾同跳了起来：“是！”
顾同跑去找王司功，继续与他复核旧档。府衙旧档存得不多，主要还是鲁刺史主政之后，档案才更完备的，就几年，如今已查到了尾声。
他二人正看着，项安又走了过来：“大人。今天我去看师姐，路上有人托我向大人求一事。”
“什么事？”
“是城内那家米铺，请大人题写匾额，愿付润笔。”
害！外快来了！
地方官员的外快收入里，最合法的是公廨田、收租税时加的一部分地方上的分润，其余也不算贿赂的是年节人情下属的孝敬，只要不太出格，没有公然收钱办事，尚可接受。而“润笔”就是正当收入了，写匾额、题字、写墓志铭等等，都可以收高价。
大部分的官员都读过书，字也能卖几个钱，不过大多数人的字未必值这个高价，多出来的溢价是本地官员这个身份给的。也有一部分人书法一流、学识极佳，日后还能封侯拜相，买到这样的字，那是买家赚大发了，可以传之子孙了。
祝缨叹了口气，道：“好吧。查查米铺有无劣迹，没有官司在身、没有旧案人命，就接了。”
“是。”
一个匾额能赚个几十贯，祝缨的字不能算书法，不过有王云鹤和刘松年的信件之类，她不免会仿一仿他们的风格，写个字在南府这个地方也不算丢脸。
此外又有墓志铭，也是几十贯上百贯不等。祝缨十分小心，凡要给她润笔的，她都先派人查一查此人的老底，一个月也写不一、两份，倒揪出三个有旧案在身的。此事却又怪不得李司法，乃是苦主不愿意告官——以贫告富，不但难赢，还容易被报复，更耽误自家生计。
祝缨都给办了。
弄得找她写字的人都少了。
写了一道匾、一篇墓志之后，南府司马章炯终于到了。