从沪海登机之前，程青虎向总理汇报说周东飞要回归。当时，总理就马上和一号首长联系，两大首长形成了共识：任命周东飞为总指挥！
这件事，只是事先通知了黄百强。虽然黄百强乍一开始有点不解，也有点小小的失落。但是联想到这些日子，自己把龙影近乎带进了死胡同。虽然谈不上失职，但能力似乎真的有所不及。假如自己继续担任总指挥一职，恐怕会给龙影带来更大的损失。从这个角度考虑，黄百强毅然接受了这个任命。
一把手和二把手，对调了。而且，黄百强以前是分管领导，后来是顶头上司。想当初周东飞还只是个校官的时候，黄百强就是中将了。而现在，位次居于周东飞之后了。
黄百强哈哈一乐：“东飞你是好意，但我听起来简直像是寒碜了。你不在的这些天，龙影处处不顺。不说能力差吧，但至少我具体带兵不如你。当初我就是个搞分管的，分管暗影和龙组，并没有直接指挥任何一支队伍嘛。也唯有你和青虎、以及当初的大龙头，才是正儿八经可以一线带兵的军官。”
“这是军事命令，哪有推来送去的！”张部长一震虎威说，“你们两人快速交接一下，马上进入工作状态。当然你们相互太熟悉了，而且我们也相信你们两人的素质，必然会团结一心带领龙影从胜利走向新的胜利！”
于是，两人便只能转变了角色，接任各自的新职务。
完成了向周东飞的道歉，也做出了这个任命之后，总理就要回去了。因为他的日程每天排得很满，为了向人道歉而专程前来，已经耽误了不少事。但是送行的时候，周东飞却跟着进了总理的轿车。
“有话说？”总理笑了笑，“要是还不解气，我可就没别的办法了。”
“这话让我惭愧了。”周东飞笑了笑，“我是向您说一说自己的想法。对于这个任命，我接受。但是在剿除了少主集团和詹姆斯家族之后，以及彻底清除了福荫联盟的余孽，我想这个职务还是交出去。”
“还真的想要避世了啊！”总理笑道，“你这才是风华正茂的年龄啊。你瞧瞧我，多大的岁数了还能做工作。一个年轻人早早的生出这样的念头，不好。”
周东飞摇了摇头，说：“我还有自己的一些盘算，也未必就是全然歇着。等放下了军中的职务，我会全力规导华夏的地下世界。这件事是个长期的任务，恐怕没有个一二十年的功夫是不行的。而且，这同样也是在为国家尽职尽力——还不要纳税人给的薪水呢，呵呵。”
总理哑然失笑，但也知道这确实是一项很重的任务。“说到底，你是要专心做一个地下大枭？虽然这个说法似乎不好听。”
“我以前对我老丈人承诺过，要把整个地下世界完成一番改造。”周东飞说，“地下世界，最终也要成为一个大同世界、和谐世界。当然，假如这项工作真的能够完成，我那时候可能连地下世界的事情也不再过问，那才叫彻底的淡出。”
周东飞的这样一个考虑，既维持了镜湖公关于青帮的嘱托，同时也暗含了另外一个意思：自己无意于什么官职、军衔和权势，无非就是要做一些实际有用的事情。做完之后，自己就两袖清风而去。所以，上头也再无必要对他猜忌什么。
总理是什么人物，自然一下子就听出了弦外之音。笑着拍了拍他的肩膀：“我非雅人，但也能闻弦歌而知雅意。我尊重你的意见，毕竟后面这件事也是件了不起的大事，非能人不能做、不敢做。但是你也别再抱着以前的想法，不要以为我和一号首长还会有什么看法。我们既然向你道歉了，那就是诚恳的。”
总理把话说得这么白，这么推心置腹，反倒让周东飞无言了。
而总理想了想之后，又补充了一个新的想法：“其实你要处理这么多的外部事物，单有军衔而没有行政职务，依旧是不方便。我也知道，公安部和国安部的副部长职务，再给你的话，你也不会接受了。这样吧……任命你一个非正式的职务——我的特别助理。”
总理特别助理，压根儿就没有这样一个官职。
但是，单是从名字上来看，就知道这个职务还确实不简单。
总理说：“有了这样一个身份，便于你协调统筹国内的各个方面。这个任命我回去之后就签发出去，尽量保密，传达到的范围……仅限于各部委和各省市的正职，也就是正部级以上。”
也就是说，寻常官员不会知道这样一个任命。但是，每一个部长，以及各省的书记、省长，却都会接到周东飞这个任命决定。
如今的周东飞，早就脱离了底层和中层的圈子，所混的也都是省部级以上的范围。这样一个任命，刚好足够了。