现代的路面，单是车来回碾压，都足以破坏，古代的路面多是人走，顶多牲畜跑几趟，受损程度都一样。
如此平整的地面，虽说比不上砖石砌成，可总比泥土路要好。
看着他们灌江府还跟以前一样在发展，大家那份心终于放下些。
可在他们放心的时候，汴京赶来的书信还是来了。
皇上那边也隐晦提起，等到纪炀今年任期满，就会调回汴京，让他提前有个准备。
看到这封书信，纪炀确定皇上的想法。
汴京。
这次回汴京，可跟上次不同。
上次还能装装傻，充充楞，不太出风头。
这次完全不同。
纪炀倒是不怕的，甚至有点期待。
有些事情，只有在汴京才方便做，在灌江府搞基建固然快乐，可很多东西治标不治本。
虽说他没那么自大，觉得自己可以解决很多问题。
可有些事，必须要去做。
比如关市税，比如说田税。
不说跟更远西边的贸易往来，只说如今一年开一次，再到两三次的关市，其税收已经相当可观，用关市税来养活边关，乃至凉西州将士，定然不是问题。
他不是好战之人，但不好战，不代表不能养兵。
兵力才是他们贸易的底气。
更能让灌江府其他税收腾出空隙出来，让此地百姓的田税也变成跟潞州一样，甚至比潞州还要低。
纪炀可没忘，如今的灌江府虽然发展得还不错。
实际上每年的税赋比其他地方都要重。
此地百姓是要养兵马的，税赋向来要多。
其实当初在潞州的时候，纪炀就隐晦减免过当地税赋，说是两成，但种子化肥这种能免则免，他们实际到手的粮食要比说出来的多。
剩下的官府挣钱补贴进来。
在灌江府这，明面上三成，能用的优惠全都用上，当地百姓所得的粮食，还是比潞州扶江县百姓少。
说到底，这只能他在时候如此操作。
不说后面的官员敢不敢这么做，只讲大多数人只有增加的，很少有人会隐晦减少到手的银钱。
所以纪炀看着人人都夸灌江府发展的好，但归根到底，还是人治。
人治，便只能依靠官员的良心，当地官吏的态度，来决定百姓生死，决定今年的税赋是隐晦减少，还是多点苛捐杂税。
但直接明面减税这事，不是他能办的。
至少不是他在灌江府能办的。
要改关市税用途，要让灌江府，乃至潞州减免田税。
普天之乡之下，只有一个地方能办到。
只有汴京，只有承平国的都城朝堂。
不怪所有人外放官员都想回汴京，实在因为，那里是所有权利的中心。
那边一个小小的举动，便会影响千万人的生活。
汴京忽视灌江府，所以它乱了。
想到灌江府，纪炀等一批人来了。
想到边关将士，守
城二十七年的吴指挥使成为吴将军，再成为一府的指挥使，官居四品。
想不到的时候，他们只是苦守边关的将士。
纪炀并非埋怨朝廷不作为。
如果可以的话，皇帝应该比谁都想让天下太平安稳，可惜哪有事事顺心的。
这会讲的，只是汴京那边对治下百姓的影响。
想要保住关市税用于百姓，想要真正减免百姓田税。
他的目的地只能是汴京。
这也是他从知县到知府之后，心里隐隐有的想法。
灌江府发展得越好，纪炀就越肯定，靠人治的地方，不可能永远泰康安稳。
只有法治。
只有把条条框框全都规定好，修改此处的游戏规则，这才不至于他走了之后便回归之前的状态。
运气好，遇到个不错的长官，运气不好，来个大贪官。
可治理地方，怎么能只看运气。
法治。
唯有法治，才能稍稍解决问题所在。
古往今来有句话可以形容这种情况，那就是人亡政息。
太依赖人治的地方，不会稳固。
纪炀心里早有想法，面上仍然不动声色，不管同僚写信怎么旁敲侧击，他也只道：“做好手头的事再说。”
“城墙还没修好呢。”
“几处水渠刚完工，要去瞧瞧。”
“官学跟女医馆确实又给了银钱，这次都是拨给下面县学，还鼓励村里开私塾，学堂。”
众人看纪炀不动如山，心里更是打鼓。
按理说要调任的官员，其实早早会收到暗示，纪炀这么稳得住，是不是上面没什么说法？
这个态度倒是让手下人都安了心。
特别是灌江府本地人，纪炀对灌江府的贡献自然不用说，现在他们的家乡大变样，还鼓励所有人读书习字，改善大家生活条件。
但凡哪个官员能做到一条，都会让他们真心爱戴，纪大人可是全都抓的！
其他人以为纪炀的调令还要一段时间，其实韩潇那边已经在交接工作了，他这次说什么都不干了。
算着时间，纪炀今年十月份任期结束，肯定会离开灌江府。
纪炀都不当这个地方知府了，那他还当什么城主？
古博城的城门已经修缮好，城墙在今年八九月份便能完工，全部完工之后，他带着家仆直接回潞州扶江县。
什么城主。
不是纪炀在这，他根本不想当。
古博城布政使，也是后来纪炀派过去的官员，这会急得抓耳挠腮，韩城主交接的太利落了，城里的事能给他全都给了，自己只管修城墙。
看这样子，只要城墙修好，随时都能离开。
什么？官府不让走？私自离位？
他韩潇从头到尾，就不是官府的人啊！
人家本来就是来帮忙的，被抓来当了三年的官。
韩潇想走的事，纪炀早就知道。
更明白便是一时押着他再做几个月的事，等他一会汴京，韩潇溜的比谁都快。
毕竟留下，就意味着要接触新上司，说不定还要勾心斗角，说不定还会有危险跟麻烦。
韩潇可是标标准准的韩家人，他肯定能跑就跑！
他人还没走呢！
怎么地下官员要先跑路了！
纪炀无奈，只得给偷偷给消息的古博城布政使回信，让他好好做，韩潇那边不用管。
一时间，灌江府不少官员目光都放在韩潇那边。
众人只知道他修完古博城的城墙就会离开，却不明白，韩城主完全是因为纪炀要走，所以提前做好准备。
灌江府，这个一手把灌江府扶持起来的纪大人，在今年，一定会离开。
但他离开，是为了让此地百姓田税减少，是为了让此处关市税收易主，所以他一定会走。
即使这里有广阔天地，他也愿意回到小小的汴京城，回到勾心斗角的朝堂。
上次离开的时候，他问玉敬泉，凌志鹏他们，笑着问他们在汴京是不是很难。
他们并未说话，但都表明了是。
更别说在汴京一个多月，像是过了一年。
当时纪炀的回答为：“不是汴京难，是我们的力量太小。”
“现在的汴京，不会因为我们做什么，我们说什么有所改变。”
“所以看起来很难。”
“等有朝一日回来，也许一切都会游刃有余。”
如今，便是有朝一日了。
这次回汴京，跟上次回汴京，一定会截然不同。
纪炀很有信心。