清军攻入北京城，连战连捷，还得到了一个意外的收获，那就是不断的有原大明的军队向清军投降。最早的是唐通、白广恩，接下来不光是成建制的部队，还有许多小股的散兵游勇，这些军队的数量更大。李自成进京之后，这些被打散的大明军队许多一直在观望。而更多的是原来投降了大顺军的明军，现在脱离了大顺军，向清军投降。这些原明军是没有节操的，有奶就是娘，谁强大我就投靠谁，谁给我粮饷我就认谁当爹。这个雪球越滚越大，短短的十几天之内，投降的明军已经达到二十几万。而且这个数字每天还在增加，还不包括先期投降的吴三桂带领的关宁军。、
现在明军投降的人数，已经远远超过入关的八旗军队。这件事虽然是好事，可是对于这么多降军，多尔衮也有些头疼。他曾经想把汉军旗扩编成为汉八旗，可是这些降兵原来的统属不同，现在的汉军旗旗主李国瀚很难统管，更何况多尔衮也不想给李国瀚更大的权力。孔有德率领的乌真超哈是自成一军的，祖大寿的兵也是自成一家的，这些降军编到谁的手下都不合适。对于剩下来的这么多的降军该如何处理？多尔衮也颇为头疼。
考虑了两天，多尔衮想到了一个好办法，那就是找洪承畴，让他来接手。
洪承畴原来就是大明的三边总督，这个人不光是个文臣，而且他还能带兵。治军有方，能够在最短的时间内整合成一支有战斗力的军队。更重要的一点是，他还熟悉那些降兵。有的军队原来就是他的下属，或者被他曾经统管。对于洪承畴来说，这些兵交给他来领是最恰当不过的了！
多尔衮找来了洪承畴，告诉了他自己的这个决定，他要洪承畴出面收编那些降军。这支军队由洪承畴统管，多尔衮还把这支军队命名为绿营军，以区别于关宁军、汉军旗和乌真超哈以及祖大寿手下的军队，自成一军。
洪承畴领命了，从这一刻起洪承畴便有了军职，不再单单是幕僚文臣。
随着洪承畴的收编，这个数字越滚越大，最后竟然达到30多万，近40万，就连洪承畴自己也吓了一大跳。他可不敢率领一支比满八旗军队还要多一倍的军队，于是便去找多尔衮要求拆分。
不料多尔衮的态度让他意外：“这支军队不需要拆，全部交给你来率领，才能发挥更大的战力。如果把他们交给其他人来统管，说不定还会拖后腿。我信任你，原大明军队内部那些错综复杂的关系，也只有你才能够理清楚。这些降军该封什么职务就封什么职务，你只需要报备就行了。反正这些职务不会高于你，这些事情就交给你了！”
事后看来多尔衮的眼光是准的，一方面可能洪承畴确实带兵有方；另一方面也不知道是什么原因，这些原来没有战斗力，遇上强敌，不战而退，闻风而逃的乌合之众，居然被洪承畴整合的有模有样，战斗力倍增。在原来的历史中，所谓的扬州十日、嘉定三屠，就是主要以这些绿营军干的。这是一帮欺软怕硬的家伙，在原来的历史中，清军横扫江南，确实也没有碰到过什么强有力的对手，也没打过什么硬仗。那么这些投降的降军便越战越勇，助纣为虐达到了巅峰。
军队的事情搞清了，接下来就要重新建立大清朝廷的班子了。大清朝原来就有朝堂的班子，但是他的底蕴是八旗议政制度。现在打下的江山都是汉人的地盘，必须要吸纳更多的汉人进入朝廷，这一点多尔衮的想法与皇太极是一致的。当然原来清廷中的那些汉人肯定要占主导地位，军权是不能放给汉人的。那些礼呀、吏呀、刑呀，都可以交给汉人来管。当然刚开始只能是副的，也就是左右侍郎，再慢慢的看表现吧，但是具体的事情都可以交给他们来做。
好在李自成逃走之后，他原来朝廷架子中的文臣都没有带走，再加上原大明朝廷中还有不少活下来的文官，只要有能力都可以充足进大清朝廷的各级岗位。比如说顾横波嫁给的那个男人龚鼎孳，既投降了大顺朝，又投降了大清朝。在原来的历史中这个人官运通亨，一开始迁太常寺少卿，后累官礼部尚书。当然最高兴的还是范文程、宁完我之流这些原来从辽东过来的汉人文臣，一个个沐猴而冠，弹寇相庆！