第一章 联合审查(1 / 2)

拆迁风云 寒蝉秋露 4547 字 2023-05-26

1、周记牛肉汤馆

2013年9月1日,时值初秋,邗城的天暑气尚未消去,略显闷热,这一天是邗城中小学乃至于幼儿园开学的日子,街头同往日相比,又多了些喧闹。

上午七点钟出头,我开着那辆银灰的捷达汽车慢慢悠悠的飘荡在邗城三元路上。这条路是邗城最长的东西向的路,连接了都江区、广林区、邗沟区三个区和真州市一个县级市,全长有四十多公里,我走的这段是老市区的路,近几年来,邗城作为全国首批24个历史文化名城之一,城市建设走在了全国前列,尤其在古城保护方面,做出了特色,取得了较大成绩,使得邗城的历史文化底蕴得到彰显,怪乎10多年前中央主要领导人尚在任时为家乡的题词中写道:“邗城是我们可爱的家乡,我们要把邗城建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”,这条路,是邗城的古东门,有众多的人文古建筑,包括东门古渡、铁塔寺、天林庙、盐运司衙门等;这条路不单是建筑物,还保留了许多名木古树,其中唐朝的银杏树就保留了6株,如今已是参天大树,须两三人方能合抱,至于宋元乃至于明清时期的名木古树,多达300多株;这条路,保存着邗城各个历史时期的特色,号称“唐宋元明清,从古看到今”。

我驾着车,一路向西来到东圣街,这条街可不一般,邗城作为全国的盐运集散地,大清朝分管盐运的最高行政机构“盐运司”衙门就设在此,整个大清朝的有关盐业的批文“盐引子”也从此而出,鼎盛时期,这里贡献了大清朝三分之一的税赋,而在这条街上,各路盐商修建的私家园林随处可见,多达30多处,美其名曰“随园”、“逸圃”、“壶园”、“留园”、“沁香园”等等。尤其是作为邗城人的骄傲,担任了共和国13年的前中央主要领导故居也在这条街,所以这条街称之为邗城第一街毫不为过,进入2000年以来,邗城市政府投入巨资打造几条古街巷,东圣街已成为邗城最热门的游览景区之一。

街头第一家店是一幢4层的楼房,是具有回族特色的清真饭店,这家饭店是传统的国营饭店,从计划经济时期一直传承到现在,从当初的生意火爆到现在的生意平淡,度过了几十年的光景。清真饭店向东便是两间平房,房子的上方醒目的立着“周记牛肉汤”五个大字,这五个大字可不寻常,是已故著名书法家、被称为当代草圣的金咏之先生所提,上世纪六、七十年代,金大师落难下放在邗城,品尝了当时尚是地摊的周记牛肉汤后,用邗城话连呼“展、展、展”(邗城话好到极致的意思),并欣然挥毫题字,为日后的周记牛肉汤增色不少,据各大网站报道,一周前在香港佳士得秋拍中,金咏之先生的一幅四尺整张的行草书拍出了1280万元的天价,金老先生的作品价值可见一斑。门面看上去是东西两间只有八、九米,但是进屋后发现房屋进深很长,南北长达约有20米,除了操作间外,供客人落座的面积倒也不小,总得有100平方以上。

周记牛肉汤在邗城名气很响,生意也十分火爆,主要是周记牛肉汤货真价实,除了经营牛肉汤、牛杂汤,还有牛肉锅贴、牛肉生煎包,此外还有酱牛肉以及生鲜牛肉。周记由于生意好,每天都要宰杀牛,为了确保货源,周记在邗城下辖的县级市真州市的后山区包下了100多亩地,专门用于养牛、囤牛,周记的牛长期从云南进货,然而近两年,货源紧张,周记不得已打通了缅甸的进货渠道,从而保证了货源的畅通。由于周记牛肉都是现杀,绝不用冷库冻肉,加上有独门秘方,味鲜汤美,生意火爆,高峰期时是要排队等翻台的。

我是周记的常客。邗城地处南方,夏天一般没人吃牛羊肉,因此周记通常会在最炎热的七、八月份歇业两个月左右,而我除了周记歇业,3天中几乎有两天的早餐都是在周记解决的。我在周记喝牛肉汤跟其他人的感觉不同,我主要是酷爱周记的辣椒酱够味、够辣,一吃就出汗,另外周记铺子门口有一打烧饼的,烧饼做出来酥松香脆,因此我的口味一年到头都不变,一块烧饼加一碗牛肉汤。

我在铺子外买了一块烧饼,走进店堂,要了一碗汤,便吃将起来,由于多放了点辣椒酱,刚喝了半碗汤就浑身冒汗了,此时跑堂的服务员过来将汤加满(汤是免费的),我又继续喝起来。

“在你的心上自由地飞翔.....”正在此时,手机上飘过凤凰传奇的铃声,我急忙从口袋中掏出手机一看是广林经济开发区管委会的号码,按下接听键后,手机里传来开发区党工委副书记、纪委书记张汉文的声音“南风吗,我是张汉文,你身边现在有人吗、说话方不方便?”我立马回道:“张书记,我现在身边没人,有话请直接讲。”张汉文道“那好,你做好思想准备,前天你的两名老同事龙桥村副书记林东和开发区资产办副主任汪仁发被区纪委带走调查,今天区纪委会找你谈话,你要明白,区纪委针对的是你而不是林东和汪仁发,什么话该讲什么话不该讲你应该明白!”不等我应答,张汉文已经挂断了电话。

我,王南风,现年45岁,现任邗城市广林经济开发区龙桥村党总支书记、村委会主任,就在昨天,已经担任5年总支书记的我面临全区基层党组织换届,在全村110名党员的选举之下,我成为唯一全票当选的党总支委员,并由党总支委员会推选成为新一届党总支书记。

龙桥村地处邗城郊区,原先隶属于邗城市郊区唐旺乡政府。原先的郊区虽说是区一级政府,跟县平级,但地域很小,建制仅有七乡一场,也就是七个乡镇和一个国营茶场,郊区各乡镇分布在老城区广林区周边。有人打了一个形象的比方,邗城就好比是一个鸡蛋,老城区广林区是鸡蛋黄,郊区包在外面一层是鸡蛋白,而区域最广下辖近30个乡镇的邗沟区就好比是鸡蛋壳包在最外面。2001年元月,经国务院批准,邗城进行了区划调整,撤销了郊区,城东为广林区,城西为副厅级的国家级邗城市经济开发区和邗沟区,此外又在2008年将原县级市都江市划成区,至此,邗城城区人口从120万人跃升至250万人。在此次区划调整中,获利最大的是广林区,广林区原先是老城区,没有多余的土地,也就没有发展经济的空间,区划调整后,从原郊区和邗沟区划入了9个乡镇,大大拓展了经济发展空间。2002年广林区分别从原郊区、邗沟区的3个乡镇划出6个村新成立了副处级的广林经济开发区,比乡镇还要高半级,而我们龙桥村就是6个村之一。

区划调整是一个分水岭,区划调整前,村里忙于发展乡镇经济,服务于农业生产和农民增收,而区划调整后,工作重心则转移到拆迁交地、防违控违和社会稳定这三大任务上来。2001年,邗城在我村地界上进行了城市东入口也就是东大门改造,至此开始了过去我们从未涉猎的拆迁工作;2002年我村周庄组土地被市国土储备中心编号为36号地挂牌拍卖,开了广林经济开发区土地拍卖的先河;2003年起我村进入了大拆大建,每年都有大宗土地进入交地拆迁程序。随着拆迁工作的推进,防违控违工作也空前紧张起来,原因是拆迁户为了多拿拆迁补偿款,在自家房前屋后搭建违章建筑,有的甚至把院子搭得密不透风,为此各村成立了防违控违巡查组,每天安排人到各个庄台巡查,一旦发现村民家里堆放砖瓦、砂石等建筑材料,便严防死守,一旦开工建设便会同城管拆除违章,将违章扼杀在萌芽状态。说良心话,我们在防违控违方面的压力倒也不大,原因有二,一是我村毗邻城区,地理条件好,经济发达,在2001年停止办理建房手续、实行控规前,绝大多数村民就建好了楼房;二是我村土地较紧,不像其它的村地广人稀,各户没有多余的土地搭建违章。至于社会稳定工作,主要指针对拆迁、交地过程中引发的矛盾,做好钝化矛盾和调解纠纷工作,尤其是个别难缠的上访户,做到密切跟踪、严防死守,确保不发生集体上访、越级上访、赴省进京上访。

2、狮子大开口的朱志高

我心里知道,此次纪委找我谈话,一定是朱志高搞的鬼。朱志高,65岁,是龙桥村预制场的老板,龙桥预制场原先是村办集体企业,朱志高是该企业的厂长,1994年企业改制,龙桥预制场从集体改变为私营企业,原先集体的厂房、场地、设备由朱志高租赁承包经营,根据承包经营合同约定,朱志高每年上缴村委会5.5万元承包租赁费用,但是朱志高实际仅仅交了5年的租赁费用,也就是从1994年到1998年按照约定上交了费用,之后的费用直至2013年拆迁一分钱没交过。2009年龙桥预制场开始拆迁洽谈。历经4年未能谈拢,预制场所有房屋均产权证和《建设工程规划许可证,考虑到预制场房屋的历史状况,广林经济开发区根据相关政策,按照房屋评估价的3倍予以补偿,具体补偿情况:

1、村集体房产部分230万元。

2、朱志高个人房产部分60万元。

3、装潢及其它附属设施37万元。

4、营业补贴及搬家补贴32万元。

以上合计359万,其中第一项230万是村集体资产应该归集体所有,二、三、四项合计129万元归朱志高所有。此外朱志高还欠着村里十几年的租赁承包经营费用需补交,如果按账算朱志高仅仅能拿到手50万元不足,但人心不足蛇吞象,朱志高狮子大开口开出了拆迁补偿条件:

1、作为改制前的村办集体负责人,未享受村集体退休待遇,因此集体资产部分理应由其个人享受补偿,作为退休金的补偿。而根据我村同朱志高签订的改制协议,如果朱志高接受改制,则村委会不负担其退休工资,如果其不参与改制、不参与承包经营企业则可享受退休工资。更何况,当时村干部平均退休工资七、八百元一个月,集体资产230万元够朱志高领200多年呢!

2、承包经营多年、效益不好,承包经营租赁费用一分不可能交。

3、在包含村集体部分所有补偿款359万的基础上凑整补偿400万。

4、除拆迁补偿款之外,另外必须补偿拆迁安置房5套,计500平方。众所周知,厂房和经营性用房是不可能安置拆迁安置房的,朱志高这一理要求简直就是天方夜谭。

经过多轮商谈果后,村委会因其多年未交租赁承包费用将其告上法庭,要求解除租赁合同、补交租金。一审,广林区法院裁定村委会胜诉,判令村委会在抵扣其租赁费用后支付其个人投资的房产及附属设施后共计支付30万元解除租赁合同。后朱志高的儿子、时任邗城公安局经侦支队驻税办主任的朱时曲从北京请来的律师以“法院不应受理进入拆迁程序的、存在租赁合同纠纷的案件”为由提出上诉,结果二审驳回了一审的判决。至此,拆迁谈判陷入了僵局,为不影响工程建设,因绝大多数资产系村集体所有,村委会不得已对房屋实施了强制拆除,使得朱志高的暴富梦得以破灭,仇恨的种子在其心中迅速萌生并到达顶点。朱志高的儿子依仗自己在政法口的人脉对我实施报复和陷害,从市纪委和市检察院反贪局两条线找了关系下压到广林区纪委和广林区检察院反贪局对我进行联合审查,并指示广林区这两个部门“不查出问题不收兵”,(这是三个月后我在市检察院的一个同学透露给我的消息),这就有了区纪委找我谈话。

就在纪委通知我谈话后不到半个小时,外界几乎人知晓的情况下,朱时曲就在天涯论坛发出了帖子,并找了网络水军造势,内容主要如下:

“龙桥村书记王南风上哪了”?

“听说是纪委请去喝茶了”。

“问题很严重吗?”。

“据说不轻,贪了上千万,搞不好,一辈子出不来了”。

“检察院到他家搜查了,地板下全是现金”。

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