你亲自把所有部落旗主以上人员组织起来，告诉他们咱们高柳郡平民权利，他们如果要让子女到关内上学也都可以，还有他们自己的奴隶培训，必须分批送奴隶学院教育。”华凯说道。
“行，这些我都知道，就是今年十大部落想要组建商团，这事情怎么办？他们还打算把部落其他成员接过来，这个我们是不是要给予帮助。”虞钧问道。
“高柳郡所有人都有经商的权利，他们要想经商让他们自己折腾，如果要想把部落其他人接过来，可以借他们一些马车，这事儿你与贾家主说一下就行，三万月氏骑兵安置的如何？”华凯其实最担心的还是月氏骑兵。
“按照你的吩咐，在东胡草原设立了十多个据点，每个据点一千人所有月氏骑兵轮流值守，北山月氏兵营、豹玉关内月氏骑兵兵营都已经在建，未来他们月氏骑兵将代替青龙军团守护豹玉关北部，只是最近他们与高柳郡各世家、家族通婚的很多，这事情……”
随着华家的不断壮大，问题逐渐开始越来越多，越来越复杂。一些高柳郡的世家或者普通家族，看到月氏骑兵很多都是练气境甚至先天境，他们都是极力与月氏骑兵凑成婚事，这样他们在高柳郡安全才能得到保证。
很多月氏国高手在这里娶妻生子，甚至很多人有了钱自己置办产业，这一系列变化不是华凯能够预料到的。
“我会告诉乌仁图娅，月氏骑兵必须管理好自己的财产，所有有关月氏骑兵团争纷都按照高柳郡制度执行，我会让月氏骑兵团尽快拿出管理办法，让他们对于自己军团所属的关内家庭、产业、士兵思想做统一管理。”华凯说到。
月氏国骑兵是属乌仁图娅亲兵，虽属于华家管理但是与五大军团还不能同言而喻，这些士兵都有自己不同的习俗习惯，尤其是在婚姻方面，双方结合未来必然会有很大矛盾，华凯不能阻止就只能尽量引导，做出准备把负面影响减弱到最小。
“唉，这事情以后麻烦肯定多。月氏国牧民一夫多妻，他们把妻妾当成自己的财产，妻妾多少看做自己实力的象征，以前是草原奴隶我们可以让他们强行接受我们的思想习惯，如今面对这些草原高手却是不行。”虞钧不由说道。
“最迟今年底，高柳郡就会先出台一系列法律法规，到时候婚姻法出台，女性在家庭受到伤害可以提起离婚，还能获得一大笔财产赔偿，到时候一切问题都好办了！”华凯说道。
“主公！你要把这些法规在高柳郡执行下去，会比想象中难得多，各世家不说，诸子百家失去所有特权他们肯定会不同意。还有你说的让平民与普通家族、士兵、商人一起参与进高柳郡的政策讨论，这整个高柳郡都有可能乱。”虞钧担心的说道。
“一口吃成大胖子的事儿咱们不去做，先把章程定在那里，方向有了一切才好去做，至于能够做到什么程度我们一起努力，我不敢说华家未来新政策能够照顾到所有人，但最起码能照顾到大部分人群。以世家为主或者与思想学术为主管理一个国家缺点都太大，为了未来我们必须走这一步。”华凯轻轻说道。
虞钧听过华凯的法制高柳郡总纲领，那可是完全颠覆了他对一个国家的认知，全国各个方面全部参与起来共同发展国家，各种细节的介绍让虞钧听了都不由感叹，这几年所蕴含的深意与远见他都只能看到一丝皮毛。
虞钧走后，华凯闭上眼睛，他的意识海中各种规则之力相互焦灼，形成一个庞大的规则之网，这正是他晋升大家巨子之后领悟的神通【天地法网】。从这里他能够深刻的感受到自己的这一套法规的漏洞有多少，他现在能做的就是尽量让所有漏洞越来越少。
三月初，高柳郡各地把自己今年走商报告送到华凯这里，草原贸易已经慢慢趋于饱和，华家已经很少参与其中，从中原逃难而来的万民又开始了，夏城还未全部建成，人口就已经超过选定规划，华墨申请扩大夏城建设规模，有【山河图】在，城墙的移动变得轻松，华凯想过以后同意了华墨建议，但是要求他今年务必完成夏城建设。
华凯看过今年走商情况，知道高柳郡如今人口已经达到饱和，建设、牧场、贸易是华家经济发展的三辆马车，但是如今最大的建设所需劳动力越来越少，高柳郡人口又越来越多，平民工作就会慢慢成了问题。
他经过与华家核心成员讨论，决定华家未来发展核心需要进行调整了。商业贸易、牧业依然是高柳郡未来发展的重点，另外制造工坊、金融、教育将会成为高柳郡发展之一。
建造对于如今把城市建设逐渐放在道路建设中来，虽然高柳郡野外时常有荒蛮野兽，有时候还能看见妖兽从空中飞过，但是华凯还是决定全力筑建道路，因为筑建道路的好处太多了！
为了减小人员距离吸引狼群甚至蛮兽的出现，华凯决定在高柳郡多修道路，这条路有蛮兽大家还能走其他道路，各城市负责自己区域内道路建设与保护，及时清理道路附近的荒蛮野兽。
这个决定在东土神州需要很大勇气，中原七雄都不敢大修道路，认为这是给荒兽与蛮兽做指引，华家第一次这么做，可能要承受难以预料的考验。
一个国家的发展重心必须随着时间的转变而不断变化，华凯作为穿越者比所有人都明白这些，如果华家能够解决道路荒兽问题，那么高柳郡必然会进入一个新的层次。