朱儁、王允等大臣，面对咄咄逼人的李斯，也不怎么敢出来反对。
整个朝廷都控制在老秦手中。
各个诸侯转战西域、漠北，功劳已经远超以往的卫青、霍去病，除了封王，汉天子已经赏无可赏。
而且天下已经发生变故，不再是刘家天下。
“准。”
刘协的声音稚嫩，还没有意识到这意味着什么。
封王与称帝，仅差一步，谁可以统一汉帝国，基本上就可以称帝，改朝换代。
领主历九年，东汉区在经过漫长的征战之后，数以万计的领主被淘汰，仅仅剩下极少数诸侯。
楚天担任汉帝国夏王、大将军、冀州牧。
老秦担任汉帝国秦王、车骑将军、司隶校尉。
明关担任汉帝国明王、骠骑将军、幽州牧。
铜雀担任汉帝国吴王、卫将军、扬州牧。
杨十郎担任汉帝国宋王、征南将军、荆州牧。
王德发担任汉帝国越王、镇南将军、交州牧。
霍安担任汉帝国凉王、征西将军、西域大都护。
因为益州的诸侯们忙于内战，在对付铁木真时没有什么贡献，所以老秦直接无视了益州的诸侯们，没有给益州的诸侯们封王。
南中领主沐珂因为和霍安的特殊关系，在霍安封王之后，自己便不再要求封王。
所有诸侯王都可以开设王府。
楚天这边开设夏王府，以夏天凉为夏王妃，花木兰享有和夏王妃一样的待遇，至于后来的圣女贞德、柔福帝姬的地位相对较低。
叶卡捷琳娜不属于汉帝国，她本身就是大公爵，也看不上夏王府的位置。
夏王府设立尚书，元老房玄龄为尚书令。
同时夏王府开始搭设六部框架，吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部各有人才管理，自成一套体系。
兵部只是行政机构，而真正有权力调动大军的只有夏王一个人。
在夏王身体有恙时，夏王妃可短暂统帅军团，夏王恢复以后，需要将兵权交还给夏王。
楚天始终将军权掌握在自己的手中，也只有他一个人可以调动百万大军。
吏部管理人事考核、升调等等，杜如晦等文官负责。
户部管理田地、户籍、税赋、俸禄，桑弘羊、李悝等人负责。
礼部管理教育、典礼等，张昭等文官负责。
刑部管理刑罚等，陈群等文官负责。
工部管理土木工程，李诫等文官负责。
至于和行军打仗有关的部门，夏王执掌各个军团，设立谋士、后勤、军备、训练、监察各司，独立于行政六部。
在楚天看来，行军打仗要和行政分开，否则军团容易受到文人控制。
各个军团由军事各司负责管理，提升效率。
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除了楚天自己称夏王以外，其麾下各个武将也得以晋升。
汉帝国各个诸侯称王的消息传开，令汉帝国周围的各个文明陷入恐慌。
诸侯称王，意味着战争规模更大。
漠北的风波基本上结束，老秦统帅大军，赶着掳掠的人口返回银州。
“咳咳……当上秦王，此生也无憾了。蒙古帝国被灭，接下来，可能是内战。明关那边如何？”
老秦轻咳两声，杨大眼作为护卫跟在其左右。
贾诩说道：“明关、王德发在东边遇到完颜阿骨打，爆发大战。他们击败完颜阿骨打，又回到捕鱼儿海。”
“只有联合明关，才有一搏之力。”
老秦知道自己的势力无法与楚天抗衡，而明关这个盟友，在很早之前，两个人已经建立同盟。
“不知道谢艾等人平定西羌如何了。”
老秦又想到西边的羌人部落。
一些羌人部落，民风剽悍，不是那么容易对付。
金城郡，白衣将领谢艾，与庞德、降将李元昊统领湟中义从胡、西夏铁鹞子讨伐西羌，双方集结兵力十万决战，旌旗招展！
庞德横刀立马，眯着眼睛，看向对面的羌人大军。
这群羌人大军的装备很明显不如官兵，在一个羌人首领的统帅下，手持五花八门的兵器，与官兵对峙。
庞德朗声道：“汉秉威信，总率万国，日月所照，皆为臣妾。姚弋仲，你暗中统一西羌各部，企图谋反，何不投降？！”
羌人首领双鬓花白，与自己的儿子统帅羌人大军，听到庞德劝降，于是答道：“要战，便战！”
“不知死活！”
庞德率领湟中义从胡，向西羌部落联军发起攻击。
突然，湟中义从胡一阵骚动，犹豫不前。
“此人具有影响羌人之能力。”
谢艾收服湟中义从胡，看到湟中义从胡受到羌人首领姚弋仲的影响，有所迟疑，知道姚弋仲作为羌人首领，有特殊能力。
“姚襄，斩杀敌将！”
姚弋仲命令其子姚襄率领三千羌人骑兵，试探地进攻谢艾。
谢艾乘坐马车，戴着白色便帽，淡然自若，命令各军勿动。
西夏王李元昊皱眉：“敌军将至，何不放弃马车，骑马作战？”
“不然。”
谢艾岿然不动。
“莫非有埋伏？”
羌人武将姚襄逼近谢艾，却发现谢艾冷静无比，不由迟疑。
“此人书生打扮，怕是设有伏兵，退兵！”
羌人首领姚弋仲也在犹豫，为了防止自己的儿子被伏兵所杀，最终选择召回姚襄。
“杀！”
就在这时，猛将徐晃率兵从小路截断羌人大军退路，从羌人大军后方杀出！
“可以进攻了。”
谢艾见姚襄撤退，而徐晃就位，于是乘势进攻。
李元昊有些惊讶地多看了这个白衣书生两眼，然后统帅西夏铁鹞子前去冲击羌人大军。
羌人大军犹豫不定，又遭到官兵夹击，全面溃败。
庞德突入敌阵，与姚襄交战，两个大将厮杀，姚襄身长八尺五寸，武力也不算低，一时半会没有落於下风。
“西凉有人，不可敌也！”
姚弋仲兵败，对谢艾产生了恐惧。
西凉大战只是发生在漠北大战期间的小插曲，没有多少人注意到这场大战，西羌还在顽抗，不过基本上已经被镇压。
“我们该返回夏城了。”
楚天任命燕太子管理漠北，范仲淹辅助燕太子，安抚漠北各个部落，狄青为主将，讨伐不服从的部落。
另外，李牧率领一支骑兵，准备好牛羊和粮草，前去征服贝加尔湖地区，目的是占领第三座大型城池。
“夏城……”
萧绰发现自己已经无法逃走，楚天令娘子军对其严加看守，一旦到了夏城，那么她可能就无法离开……
“还是说，该设法讨好他……”
萧绰也在犹豫。
辽国残余估计逃回了科尔沁草原，夹在楚天和明关两个势力之间，没有什么前途。
如果设法讨好夏王，或许可以为契丹部落争取一些条件。
夏王的爵位，已经相当于现在的辽王，也符合萧绰的条件。
萧绰尽管心事重重，还是被带到了夏城。