兵甲更不必说，有啥穿啥、有啥用啥。
他们可怜的制造能力、遥远的二府距离，让元帅府军队远没有达到造啥用啥的条件。
兵衣是夏冬内外两身，内衣为土黄色交领右衽中衣中裤；外衣为有牛皮加强胸、背、裆、腿、臂部防护的长至小腿的棉袄与棉裤，配宽幅腰带两条、行缠两副、皮靴一双。
铠甲则是以一件以铜焊工艺连接的半袖铁锁子甲为主，做工上乘；配皮垫铁护胫与护臂一副。
看兵衣的时候刘承宗还比较高兴，能看出元帅府的毛皮富裕，但是等他看见铠甲就不太满意了，指着锁子甲问道：“这，是什么意思？”
刘承宗寻思，我的军器局就把我的士兵当成杂兵了呗，都穿着这玩意就上战场了。
平心而论焊接好的锁子甲并不差，但刘承宗觉得这套铠甲缺不少东西，冬衣和锁子甲搭配是极好的重兵内衬，但外甲呢？没有外甲。
不能说所有人都是轻步兵吧。
以至于刘承宗对腰刀、长矛、盾牌和鸟铳直接失去仔细看的欲望，自个儿的军队要靠这身锁子甲争天下，那肯定是没指望了。
最关键的是他的军队没有军饷，拿啥买铠甲配件，意味着士兵在第一次上战场之前根本没机会买铠甲。
师成我起初还没明白他问这话是什么意思，随后才反应过来，是大帅对这铠甲不满意，便道：“大帅，铁臂缚和布面甲，都可以由军士后期自配。”
“自配？”刘承宗皱眉道：“我看军器局的制造能力不差，需要士兵自配？”
何信有点尴尬，坐在边上不敢说话，师成我突然醒悟刘承宗生气的原因，顿时轻松了，解释道：“大帅息怒，请恕属下直言，元帅府久经征战，西宁许多事情在大帅南征后有了变化，各部互不同属，物资调配不周，兵甲军备要考虑成本。”
刘承宗道：“接着说。”
“过去大帅在时，各部都向大帅协调，不论何事，大帅可一言而决，但南征之后一切照旧，新事则人人不敢僭越，全靠勉力维持。”
师成我一一说道：“如三将军主持俱尔湾市场，练兵营军官想吃鲜菜，可我军旧例只有口粮肉干酱菜醋布配给，好在俱尔湾市场尚有盈利、三将军亦有威望，能调配鲜菜供给练兵，无非算作成本罢了。”
“而军器局所需炭、煤百万，铜铁数万，何以采购？西宁府仅能能口粮自给，亦无力调配材料，只能靠市场盈利、购入材料，完成大帅所需抬枪重铳，常备军械便只能有所取舍。”
师成我说罢，看向堂中三副锁甲，道：“铠甲乃成本最高之物，属下也恐怕做出轻甲叫大帅责罚，便选了锁子作为内甲，待大帅回还若对铠甲不满，这也不算废物，可做军士内衬。”
刘承宗明白了，说到底，是元帅府行政机制太过稚嫩，而俱尔湾又都是曾直属于他的部门。
他在的时候没事，他不在的时候没有能替代的机构，就造成西宁府的管理混乱。
即使是父亲担任知府、承运管理俱尔湾，也无法像他一样去指挥各部，撑死不过居中协调，勉力维持。
刘承宗思虑片刻没有说话，他在想一样的混乱会不会在康宁府发生。
康宁没有像俱尔湾市场、师成我军器局、练兵大营这种他一手操办的部门，管理上就容易许多。
“我明白了，这个问题后面会解决。”
刘承宗说着便问道：“如今军器局有多少工匠？”
“军器局分大小木、漆、弓、箭、金火、火药、炉、铸、锻、铳、炮、炭煤、皮毛、纺织十五类匠坊，分二十七院，各坊共有大匠师一百二十八，匠师七百四十、大小工一千一百五十三。”
刘承宗缓缓点头，匠人匠师的规模很大，但相对来说产出不算多，这肯定有原料、成本、管理各方面原因。
他想了想，对师成我道：“这样，我看过军器局，心里有许多需要调整的地方，你跟我回元帅府……弓箭不需要做了，先给匠人放个假。”
二人惊愕不已，他们的大帅从前可是非常推崇弓箭的，怎么南边打了场仗，人就像转了性般的，居然不让军器局做弓箭了。
面对二人吃惊的表情，刘承宗摆手道：“过去我们的军队是兵少且精锐，又无可供招兵之源，便沿袭朝廷，力大艺熟者用弓、力微孱弱者用铳……但你们是不知道，我在南方缴获了多少张弓。”
刘承宗是坐第一批船队过的青海湖，后面的人从南山堡往水师衙门运送战利，弓先后缴获了两万多张，其中还有河谷战役后没得到良好养护开胶的，实在懒得往俱尔湾运，就暂时都放在水师衙门。
这一年征战，让刘承宗真正意识到，解决问题还是得靠火器和肉搏。
不论他愿不愿承认，弓箭在对抗铠甲完备的正规军时，能起到的作用确实已经不大了。
如今西康有了足够多的人口，可以支持他招募军队，而照兵源的营养程度，训练他们使用火枪更有利。
回元帅府的路上，刘承宗向师成我描绘着他对军器局的发展蓝图：“我们的兵器铠甲越简单越好，而且俱尔湾的军器局并没有物料优势，西宁府有许多矿山，那就在矿山下建厂，把铁、钢、铜、锡、铅直接做好，减少运送成本。”
“在沿河地带挑选水流湍急的地方建铳炮刀矛甲胄火药诸厂，各厂先造大型水力机械，所有需要车床的我们就全都用上。”
车床不是新词，古代用轮轴旋转的机械都叫车，安放东西的底座都叫床，如水车、翻车、筒车、牛车，钻床、磨床、砣床。
“刀矛甲胄都只有一个规格，一个厂有几个车间，每个车间只做一样东西，比如锻刀厂，要有锻造车间、研磨车间、抛光车间、调整间和装配间，每个车间就只管这一件事、一个工人也只管这个工序。”
刘承宗对师成我道：“只要一个匠师，就能快速带出许多熟练工人。”
师成我听得有点云里雾里，不过大概意思都能理解，作为传统匠人，他能意识到这样的好处，也能意识到这样带出来的熟练工人，绝对离不开元帅府。
“大帅，刀矛甲胄甚至火炮都能这样，但造铳……火绳鸟铳要十五六个车间，燧发抬枪至少要三十个车间。”
说罢，师成我又重重点头道：“不过照大帅这样安排，产量一定能有所提高。”
“这就够了！”
刘承宗笑道：“如今正是以工代振的好时候，我们的人力从来没有这么充足。”