“侯爷，您觉得，野梨部真有那个胆子犯边吗。”
秦州府衙，现在已经该成经略安抚司治所。治所辖下官员，部分由原秦州府衙属官兼任，治所下属有雄武军节度，为名义上的武官一把手，另设有推官，判官等值，此类职司皆由原秦州属官兼任，倒是原地升了半级，不仅要处理秦州事宜，实际上还要兼顾其他四州及通远县。
除了这些，王韶前几天刚刚升了一级，成为副使，兼任经略机宜文字身，安抚司开府，可以自行招募幕僚属官，皆为不入流，也就是文吏，唐诗作为蜀县侯府请的师爷，顺利成章的进入安抚司幕僚。
再加上五六位本地秀才，构成了现在安抚司的结构，安抚司除此之外，不设左官，也是皇家为了制衡这个名义上的封疆大吏的综合考虑，安抚司可以监管治下州府，但实际上州府官员职权上归属安抚司领导，但人事任命的权利，还是牢牢掌握在朝堂之上，也就是朝中随时可以变更治下官员的人选。
而转运司，更是有一部分财权，比如朝廷拨款什么的，都要经过转运司，转运司也对安抚司有监察之权。所以说，安抚司的权利看上去大，但其实是被套了枷锁的，一旦有任何异动，朝中随时可以叫停。
现在朝中的战略重心是河东，目标收复燕云，最起码也要收回几州之地，当然不会愿意西北这边由大宋主动挑起纷争。盛长槐收到设置安抚司圣旨的同时，内官还传了一句口谕，那就是不允许擅自攻打吐蕃部落。
毕竟这里不是成都府路，那里只有几个中等部落，安抚使司毗邻的部落，青壮大于两千的就有十三个，号称吐蕃十三部，兵强马壮，名义上以最大的野梨部为首，单单野梨部就有六七千番兵。
十三部加起来，已经有三四万战士了，更何况还有西夏卓啰和南监军司，和盛长槐这个，一旦开战，整个秦风路都要动起来，说不定还要永兴军路支援，才能打赢这场战争。
无论输赢，大宋都要耗费大量的人力物力投入到西北，不符合官家和韩相公的战略，整体上西北的态势，朝中要求保持防守和压迫对方，令其不敢擅动。
对于防守，大宋君臣还是很有自信的，在他们看来，只要秦风路和永兴军路保持防御，守城之战，西夏是一点办法也没有，占的那点便宜还不够消耗的。
但是盛长槐不这么看，他辛辛苦苦的做出的经济战计划已经实行了一年多，已经逐渐有些成效。青海吐蕃和羌族部落的头人已经逐渐和部落牧民离心，如果在拖个一年半载，这个方法就不奏效了。
游牧民族虽然崇拜武力，但也有的是聪明人，青盐走私就是一个例子。
盛长槐的经济战核心是给部族头领剥削底层牧民提供了支持，杜绝小型商贩去草原售卖物资，转由大部族头人进行分销，他们层层加码，中间商赚差价本能的就学了起来，到底层牧民手里的物资，实际上比之前要高出好几倍。
但是，野梨部中有人看到了这其中的弊端，部落贵族和底层牧民分化，但这种事情，不是有一两个清醒的就能扭转过来，这个是关系到绝大多数掌权人的利益，哪怕是一个百夫长，甚至是十将，在将过手物资销售给自己管理的牧民时，也会在原有已经很高昂的价格上在提高几成。
哪怕是野梨部的头人三令五申，规定了最高价格的情况下，也没几个人当回事，若是他们强行推行这个制度，所承受的后果是他们接受不了的。
草原部落可不比大宋百姓，大宋百姓有户籍政策约束，即便没有，也是被捆绑在耕地上，游牧民族没有这方面的顾虑，除了奴隶是归属于部族头人，中间力量若是不开心了，一个两个他们不敢脱离部落，但若是大部分人都这么想，那就可操作的余地大了。
野梨部能成为十三部最大的部落，本来就是靠着和西夏关系好，别的部族不敢惹，挖比的部落墙角才壮大的，真要是惹了众怒，别的部落依样画葫芦，野梨部怎么壮大的，就会被怎么削弱。
在这种情况下，正好西夏的青白盐无法顺利进入大宋，倒是给了野梨部头人机会，大规模的军事调动大宋能监控到，但是牧民自发的小规模走私，大宋军队的精力是无法兼顾的。
靠着蚂蚁搬家方式的走私，再加上大宋境内有在这上面想分一杯羹的贪腐之辈，给野梨部甚至十三部底层牧民运送青白盐入境大开方便之门，才使得大宋封锁西夏青白盐的政策形同虚设。
靠着贩卖青盐，底层牧民获得了喘息之机，好歹能活下去，这才是底层牧民和贵族矛盾没有激化的原因。
所以盛长槐来秦风路，重心便是打击私盐，利用朝廷严查盐政的东方，打掉了包庇青盐走私的保护伞，在利用小商小贩，侵蚀私盐市场，让西夏的青白盐几乎在秦风路，最起码是在经略安抚司辖下几州绝迹。
至于西北内地的青盐，由于盛长槐派兵严查，新的私盐无法入境，以前走私进去的私盐库存有限，自然随着时间推移也退出了市场。秦盛商行的生意随着时间慢慢扩散到整个西北，大宋百姓有了平价盐，不仅没有损失，甚至还逐渐能靠着秦盛商行的发展副业。但吐蕃牧民们又回到了那种没有其他收入，任凭头人当官的剥削的地步。
之前牧民还能靠着替头人走私青盐换取生活物资，现在青盐卖不到大宋，他们的生活每况愈下，再加上头人们剥削太过厉害，底层牧民的怒火已经逐渐在心底点燃，只要倒了燃点，盛长槐预料中的牧民起义，或许就会在草原上第一次发生。
在这种情况下，野梨部当然要想办法处理和牧民的矛盾，但是部落贵族已经被丰厚的利益迷失了双眼，部落内部无法统一意见，没有比发动一场劫掠大宋州府的战役更加能缓和这个局面了，无论是底层牧民，还是部落贵族，都能各取所需。
“卓啰和南监军司那边的探子传来消息，最近卓啰和南监军司那边来了好几个羌族信使，都是十三部那几个大部族头人派来的，在结合草原上的消息，十三部召集青壮，整军备战，看来大战是不可避免了。”
盛长槐嘴上这么说，脸上却是笑容满满，好像一切都在他预料之中。