可自世道安稳，太平长持，百姓繁衍生息，丁口长久累增，此增长累至数百年之时，至此时，相比国初，人口已增长数十倍乃至百倍不止，而天下田亩却未增多少。
人口繁多而有数田亩之产不足养繁多之民，饥馑便由此而生，饥无活路之民铤而走险，动乱便亦由此而生。
此是其一，土地之限。
其二，有闻，创业艰难，守业更难。
创业之初，祖辈深感成业艰难，不敢不兢兢业业勤励经营。
至传二世，二世之人虽未亲历艰难，然自眼见祖辈辛勤耕作之劳累而长成，亦知艰难，亦知勤励。
至三世，三世之人已难见艰难，不见创业之难，便不能有奋勉之心。
代系累传，逾传知艰辛者逾少，昏暴虐庸便多自不知艰辛者而出。
自古雄杰多磨难，优握从来生庸人，此便为，国朝难长继数百年之缘由第二。
其三，国朝定立长久，豪富、权贵者以权财揽地，终至天下之田地，渐集于少数之手，此情愈演愈烈，长至三百年，田政已弊病根深，四海之内，已是富者田连阡陌之，贫无立锥之地。地为生息之本，无地之百姓生无所依，稍有动荡便无活路。
天下万民，比比皆是苦若奴隶生若浮萍之人，万民不稳，天下又可安稳？必动乱丛生也。
其四，乃为天时。
年分四季，而天行亦有轮序，有闻，天象以三、四百年，轮回一寒暑。
每至四百年之末，必有长至十数乃至数十年之骤寒，万物仰天而活，春夏日盛，苗木茁壮，而秋冬气凉，万物休伏，骤寒之年，年收必大降，若寻常灾年，灾不过一隅，灾不过三年，百姓或尚能苟存，国朝尚可支撑。
可寒凉长至十数乃至数十年之久，长至十几年之久四海之内遍地欠收，百姓难存，国产难继。
自秦乱世，高祖立国，汉已四百年矣，天时已轮至大寒之期，不见，近年以来，一年凉比一年，夏收年年迟后，于去年，麦熟之期已迟至六月以后……】
当看到这里之时，曹操心中咯噔一下，这是真的！最近几年，确实一年凉过一年，麦确实是等到六月后方才缓熟。
原来，是骤寒至也，骤寒十数年不能有丝毫回转，年收连年锐减……
一幅毫无可挽回的大乱的恐怖至极的画面浮现在曹操脑海之中。
曹操神色凝重，赶紧接着往下看。
【如上所述，
人增百倍，田地不支；
承平日久，君道昏昧；
土地兼并，万民不稳；
天势至寒，长灾不消。
国朝至四百年之时，恰正是土地兼并致民生不稳、人口繁巨致地步能支、又恰是承平安乐日久国政毁溃人君昏昧之时，再加之数百年未有之大寒一并而来，如此天灾人祸接踵而止，艰巨迭至如厮，天倾之势，回天无力也！】
曹操心神震动，心中骇然无比，曹操只觉有重山压胸而来，压的他喘不过气来。
曹操被文字所描述的可怕景象所震慑，他有那么一瞬间的绝望，随之，曹操勐的看到，之下仍有答桉，曹操心神略稳，赶紧往下接着去看。
于下，答桉上写的乃是【国朝之末，诸祸纷至，天时不可挡，唯救其他。
于田地，有数之田，难养繁巨之无穷之民，若改此政，有两法。
一法，为工农之法。
农之法，自神农氏之前，万民逐兽求食，百里之地，有兽不过万余，终日奔逐，养民不过万人。
及神农传五谷，生民春播五谷，夏收食粮，所获巨倍于逐猎，由是生民茁壮繁衍。
农之法，乃寻觅优选良种，以使有数至地，获更多之粮，养更多之民。
工之法，乃精进农器，精进耕作之术，民有利器，垦本不能垦之地而耕之，于不可种作之地而种之，于是，天下荒谷乱滩之地，尽可化为田亩，天下田亩倍增，土地之缺便倍减。
又有，第二法。中原土地广阔，足可养亿万之民，然，中原广阔之土地，终有不足供养万民之时。
而中原之外，北有草原诸胡，南有南越身毒之国，西有西域三十六诸国，此域外诸夷，虽国小地狭，然统其全部，其地总可养不下数百万乃至千万之人。
又，再西有大夏、贵霜诸国土辽阔之国，再西，国有大秦一国，其国疆不下大汉。
中原地亩有限，徒以中原田地，至四百年，国朝必将不支，若能进取西域之地以养大汉之民，有其地，国朝可增十年，若再取南越身毒之地，国朝再可增二十年，西再取大夏贵霜诸强国，可又增五十年，若可取极西大秦，国运可增四百年。
既田亩有数而百姓累增，若能使开疆所扩土之增，快于百姓之增，则国朝永无田地之困，国可万年也！】
曹操，本忧心忡忡的曹操，他眼睛一下就亮了，
王朝末年繁巨之人口与有数之土地之间不可调和的矛盾，在工农、开疆二法之下，迎刃而解。
再往下看，另一难题，迎刃又解。
【土地兼并过甚，万民不稳，此为深重积敝，若解此难，有摊丁入亩之法，有均分田地之法……】
下边的内容还未曾细看，只看了开头，曹操一下就怔住了。
刘备于朝上所呈诸法，已在百官之间大起讨论，曹操本以为，此只是刘备的行治之策，没想到，竟是可力挽天倾的救治之法。
如所言，土地兼并，致众多百姓生无所依，百姓众多者不稳，国朝从而不稳，故，若解国朝不稳之难，当先解百姓不稳，解百姓不稳，当使百姓有地可依，天下田亩多已成权贵豪富者之物，使百姓有地可依，便有均田法，若均田不能，不能给百姓以田亩，便求轻减百姓艰难，便有摊丁入亩退而求其次之法……