宋朝军制，禁军作战，地方厢军名义上是配合作战，但其实就是个打杂的，一名官员可以随便让厢兵到自己家里打杂干活。
故而厢军没有战斗力，陕西这几年对抗西夏人的战争中，从百姓中募来的义勇，战斗力要远胜于厢兵，甚至比禁军还强。
章越直入府中见了韩绛。
韩绛道：“度之可算来了。”
章越道：“见过大帅后便走，下官需赶去秦凤路赴任。”
韩绛道：“不急，再多逗留一日，我引你见见延州的官员将领，早知让蔡确来了，此人确实一个干才，我见之恨晚，如今我幕府中的事多是委他去办。”
章越笑了笑，蔡确能得到韩绛重用，丝毫不出他的意料之外。
蔡确一直缺一个飞黄腾达的机会而已。而作为一个上司韩绛比薛向强了十倍不止。
“虽说幕府中如今得人，粮饷辎重也是正从关中源源不绝地运来，前些日子官家还从内藏库中发了一百万贯的银绢，半数给四路封樁，半数作为此次夺取横山的军储。”
“先前泾原路安抚使奏言本路蕃部乏食，讨要百张度牒资助，结果官家一口气给了五百张。”
“可如今我手上缺得是兵，是战马。”
章越问道：“汉军可用吗？”
韩绛摇头道：“不可用。你也看到了此番大战，陕西军储多由内地转供，但陕西沿边各州更为偏远，给养更转输不便。”
“平日乡卒防守不过日给米二升，月给酱菜钱三百，连糊口都不易，不少兵卒铠甲尽用纸折，兵卒对朝廷都有怨言，以至于小小绳治则士卒喧嚣闹事，动则激起兵变。”
“那可募新兵？”
韩绛摇头道：“你与吕判官皆劝我效仿汉唐募良家子为军，但本朝重文轻武，哪里有良家子肯为军，此番我初入陕西时便行募军三千，后来一看尽皆是抢劫贼盗，亡命罪人之流。”
“我唯有将这些人蕃军合编为军，治为七军皆由汉将统领罢了。”
“我何尝不想用汉军，可是哪有汉军可用？”
章越听了不由瞠目结舌，心底对韩绛这一次横山攻略的期待低了几分。
韩绛言道：“如今唯有重用蕃人一途！此次出绥德，便是与夏人争夺横山蕃部。横山蕃部士卒骁勇善战，西夏的河西兵也是自认不如。”
章越心想，汉军不强，如何治得住蕃军。
“那么朝廷所给蕃军数倍于汉军，如此汉军不会有异议吗？”
韩绛道：“前人种树后人乘凉，如今郭逵也是这么说的，但此人大权独揽，性子又强，我隐隐试探过他从绥德出兵夺取横山之议，他想也不想一口回绝了。”
“是了，郭逵也一贯反对河湟开边之议，有此人在我实难以施展。”
章越听着韩绛的抱怨，他感觉原先韩绛至陕西前，至少有七成的信心，但如今却连五成都不到了。
章越道：“既是郭逵不愿意，调走便是！”
“但他在陕西威望很高，是了，他知道度之你来陕西了，故而邀你一见，这也是我为何要多留你一日的意思。”
“郭逵要见我？”章越有些讶异，对方可是有‘小郭子仪’之称。
章越道：“他为何要见我？”
韩绛道：“他是韩魏公一手提拔上来的，当初韩魏公至西北查绥德城之事时，便是听了他的意见。他听韩魏公对你多有赏识，故而要见你一面，应该不是什么为难的意思。”
章越道：“好吧，那我就姑且见一见。”
之后韩绛又与章越商量了攻取横山的步骤，章越道：“韩公若定下出兵横山的日期后告之下官，下官定提前十日从古渭出兵，吸引西夏人。”
章越提前发动进攻是很有风险的事，如果西夏误判章越这一路是主力，那就是糟了。
但对于韩绛正面夺取横山却大有好处。
韩绛也没多矫情，而是道：“我明白，到时候定然知会你。你也看到了宣抚司这边也是为难，我实没有多余的人力物力拨给你，必须全部使力在夺取横山上。”
“但我这里有一百张度牒，你拿去秦州先用。”
章越也不推辞道：“那我就谢过韩公了。”
章越与韩绛又商议一阵后，这才离去。
从韩绛府邸出来时，章越深深感受到为何汉初三杰萧何排在第一。
萧何作了什么事呢？镇国家、抚百姓、供军需、给粮饷……
这些事情作起来不如韩信攻城略地来得显耀，也不如张良献给刘邦那一个个的奇谋，在史书上留下佳话。
萧何办得事都是最不起眼，看似不显功劳，但是最至关重要的问题。
故而刘邦看到了这一点，最后定鼎天下事时，将萧何的功劳排在第一。
而这一次伐夏之战的胜负关键其实也在这里。
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