杨云清和皇帝两个人主导的改革, 第一步便是从教育开始。九年义务教育是不可能了，在杨云清穿越之前，华国的义务教育也是到了八几年国家发展起来才开始的, 大周现在虽然比起以前国力强盛了许多, 但是现在是古代，还没有工业革命, 生产力到底是低了点，国家是负担不起九年义务教育的, 所以最后经过商定, 就压缩到了三年。
这义务教育的初衷, 也只是想让普通底层百姓的孩子可以认字和算数, 只这两样，对于他们来说就已经足够了, 至于其中若是有神童，自然也有相应的措施支持其继续的读书学习，其余的孩子, 一般来说，三年的时间足够他们学会基本的常用字和简单的算术的。
义务教育对于一个国家来说, 其意义是重大的。通过三年的义务教育, 可以在孩子最单纯的时候给他们传授人生的道理, 让他们不再愚昧混沌, 而且杨云清早就想提高女子的地位, 而提高女子的地位就必须先宣传男女平等的这个概念, 而义务教育可以很容易地达到这一目的。
虽然这些孩子的上一代也就是他们的父母, 不曾接受过教育，他们在与父母日益相处的过程中，尽管已经在义务教育的过程中接触到了男女平等的意识, 但是由于父母的原因很有可能会被同化，将教授的男女平等的观念淡化，可不管怎么说，平等的概念早已在他们的心中留下了痕迹，义务教育只要能坚持进行三五代，就足以让这个观念扎入百姓心中。
而且杨云清在之前也曾经说过，如果是进行义务教育的话，女孩子和男孩子一样，都拥有读书认字的权力，杨云清也不打算建女校，而是就让女子男子一起读书，只不过一开始不在一个班而已。
而为了能让女子能够上学读书，杨云清在跟陛下商议之后，特意又成立了一个部门，这个部门就直接叫“教育部”。初期的时候，他们每天的职责就是到民间巡查，若是有哪一家的女孩子被父母拘在家里，不许去读书的，只要一发现，就要罚二两银子。
二两银子对于百姓来说不是一个小数目，但正是因为这不是一个小数目才能使他们有所顾忌，不敢将女儿拘在家里，就为了帮忙多干一点活，就剥夺了她们读书的权力。而为了能让女孩子更顺利地读书，在家里好过一点，杨云清还捐出了一半的家产成立了一个基金，之后凤阳也跟着在这个基金里添了一笔，然后皇帝和皇后也开了自己的私库，又往里面投了不少银子，专门每月给所有上学的女孩子一百文的补贴。
这个补贴说是给女孩子的，实际上就是给她们父母的，毕竟她们来上学的年纪都很小，就算拿到了这个补贴，回到家里也是交给大人的命运。但是呢，这样一来，因为这个补贴只有女孩子去上学才能领，一直上学一直领，那些父母要想要补贴，就只有把女儿送去上学这个一个选项。
有了这个补贴，那些父母用脚指头都知道怎么选，把女儿留在家里帮忙干活，怎么也赚不到一百文啊，毕竟这个时候，一个壮劳力一个月出去做工，能赚一两银子也就是一千文都已经算是不错的了，所以一对比，还是送女儿去上学更划算一点。
而那些家里有女儿的，女儿越多，这个时候就越占便宜，一个女儿一百文，只要多几个女儿去上学，单单这些补贴，省一点，就够一家人一个月吃喝不愁了。所以一时之间，遗弃女婴的行为几乎是消失不见，家家都恨不得多生几个女儿好。
而裴安这个皇帝会答应杨云清这些改革，也是有多方面的要素的导致的。