在这个众皇孙们刚掌握了算盘用法的夏季, 帝国南边传来了淮南王病故的噩耗。
说是噩耗, 但对于皇帝来说，却是如久旱甘霖般的喜雨。
去岁的冬令, 淮南王吴臣便称病未至咸阳。
当时不能分辨吴臣是真的病了，还是因有楚王韩信之事在前, 成了惊弓之鸟，不敢前来。所以胡亥特意派出了使者, 以探病为名, 入淮南查探究竟。
谁知吴臣是真的病了, 一病而去。
吴臣本是接的他父亲吴芮的王位，如今一死, 膝下几个孩子也都还未成人。
在咸阳, 还有已故楚王韩信留下来的三个儿子。
两处撞在一起，正是行“推恩令”的好时机。
关于三大诸侯国的问题，中央的臣子们想起来也为帝国担忧。
这三大诸侯国连城数十, 地方千里, 且诸侯王都是实权派人物，时常对中央政令阳奉阴违, 可以说严重威胁着中央权力的巩固。
偏偏一个楚王是皇帝信臣，一个汉王太后是太子妃母亲，一个吴臣管辖的是百越杂居的黔首, 哪一个都不好轻动。
往常只是为皇帝想一想，都觉得艰难；如今虽然楚王韩信与淮南王吴臣死了，但是他们的诸侯国还在, 子孙也在，嫡长继承之后，公然又是一个小朝廷。
直到推恩令的主张被提出来，咸阳众臣才松了口气。
胡亥让夏临渊第一个提出推恩令，而后他来采纳。
圣旨下放，曰“天子观于上古，然后加惠，使诸侯得推恩分子弟国邑”。
从前是嫡长子继承王位，比如吴臣从父亲吴芮手中接过了淮南王的位子，并且拥有了吴芮原本全部的管辖区。原本只能由嫡长子继承的诸侯王土地，改成诸侯王的儿子们都能继承各自的封地，只是多了几个字，实际内容却变化巨大。
原本一个人掌控的土地不断被分成几个人所有，诸侯国的势力便被不断削减了。此法固然会遭到嫡长子的反对，但却会得到其他嫡子的支持。
因而此法不仅委婉有效，且对皇帝的名声也很有利。
胡亥将才方案交给冯劫，让他与手下的人商量细则。最终制定的细则，乃是将诸侯所管辖的区域改为由诸侯王的长子，次子，三子共同继承。除了长子之外，其他嫡子也都能享受封地和财政税收，但其境内政务归中央统一管理。同时朝廷特设钦差大臣前往监督寻访。
从前诸侯国独立于郡县制之外，不受中央管辖。如今分裂后的列侯，地方只有几个县大，便会重新归入郡县制，受所在郡的管辖——也就重新纳回了咸阳的政务统治之下。
可以说推恩令的威力与优势，被最大限度的发挥了出来。
政令颁布后，虽然众人皆知上意是为了加强中央权力，却不得不承认，这的确是恩旨——除了对仅有的几个原定继承人来说。
淮南王与楚王的继承人都还年幼，汉王尚年轻，这道政令并没有受到什么抵抗，算是平稳得推行下去了。
唯有汉王太后吕雉心生寒意，这才察觉韩信一倒，吴臣再去，以诸侯国的身份来说，汉地已是孤掌难鸣。
然而想到在咸阳宫中的太子妃女儿与皇太孙外孙，她又觉得反抗这道政令并不理智，也不划算。
况且儿子刘盈还年轻，等到下一任汉王之时，她该是早已入土为安了——也就管不了那么许多了。
诸侯国的问题一解决，大一统天下再没有什么阻碍。
余下的便是细细调理政务，使得大秦长治久安。
胡亥召集冯劫、李由等重臣闭门商讨，才定下了“休养生息，长治久安”的政策基调，就有一桩大案轰动了咸阳。
咸阳近郊青年游侠王一猛，趁冬令雨夜潜入隔壁家，屠杀邻家父亲与三个儿子。手段残忍，影响极坏。
王一猛被缉拿之后，吐露旧事。
原来王一猛幼时，其父亲与邻人因土地纷争大打出手，被邻居父子四人混乱中乱棍打死。案件审理时，却只判了邻居四人中的小儿子坐了七年牢。
王一猛在父亲死后，出外习武，十年后归来，伺机半年，终于等到邻居父子四人俱在，于是逾墙而入，连杀四人。