“大人，岛上营房已已经住满了难民，今天送来这些人实在没有地方安置了……”
“知道了。陆军的军需仓库里还有二十多顶大帐篷，你去跟连长说一声，让他都拿出来，先把老弱妇孺安排住下。至于其他人……今晚就露天将就一下吧，明天应该能腾出地方来安置。”刘尚看着海边码头正在由船登岸的众多难民，面色平静地向属下吩咐道。
自从联军本月开始在辽东海岸正式展开大面积袭扰行动之后，送来广鹿岛的难民数量和频率都比先前翻了几倍，以至于岛上难民营出现了人满为患的场景。如果不是刘尚来到广鹿岛之后便抓紧时间又兴建了一些简易房舍，加快了难民的登记和转运速度，当下的状况早就已经超出了难民营的接收能力了。
如今岛上难民营的临时住客已经超过两千，而今天这支船队送来的难民又至少有七八百人之多，他的属下只能来请示该如何安置这些新来的难民。至于军方库存的帐篷，民政人员无权征用，也只有刘尚出面跟军方打过招呼之后，难民营才能使用这些军用物资。
好在联军早早便跟金州这边联系过了，提前运了大量粮食、被服、药材等物资到广鹿岛上备着，岛上除了住所比较拥挤，物资供应方面倒是没有什么缺口，这也让刘尚需要操心的事情稍稍少了一些。但他知道要缓解岛上接收能力不足的问题，仅靠难民营扩容是不够的，因为岛上的驻军和民政工作人员数量终究有限，能管理的难民人口也是存在上限的。而金州方面的人手也同样吃紧，没法调来更多的专业人员供刘尚指挥，所以他也只能因地制宜，想办法自行解决眼前的困难。
刘尚能够被委以重任，独力处理广鹿岛难民营的相关事务，自然是在这方面有一套手段。如何从难民中选拔出既听话又不至于太傻的人来作为临时属下，刘尚在芝罘岛和旅顺都曾有过实际操作经验，而广鹿岛上的现状也正好能让他以这种手段来解决问题。
当然他不会用自己的宝贵时间去一个个面试难民，那样做的效率未免也太低下了。这个时候难民们的登记手续就起了作用，虽然记录下来的个人资料都很简略，但有特殊专长的人都会在资料中进行备注，比如能读书识字的人，资料上便会有个打了圈的“文”字，表明此人是有文化的，而有手艺的匠人则会有“匠”字标识，以此类推。如果其专长非同一般，还会有更为详细的注释，甚至是直接推荐到刘尚这边。
自他来到广鹿岛，已经陆陆续续从岛上的难民中选拔了二十多名可用之人，这其中绝大多数都是大明统治时期曾在乡间从事过里长、衙役、书吏等工作的人员，对于如何管理民众具有一定的实际经验，也能够听懂并执行刘尚所下达的任务。有些主动性比较强的人，还会向刘尚提出一些具体的建议，以提升现有的难民身份核实和登记手续的效率。
这些人虽然还谈不上对海汉效忠，但刘尚告诉他们，只要在广鹿岛上把交予他们的差事完成好，今后到了海汉国统治区安顿下来，也依然还可以进衙门当差，甚至是成为基层官员。而刘尚本人现身说法，从一介平民成为手握实权的官员，这样的事例无疑具有极强的说服力。
对于这些曾经在大明衙门里任过职，后来被满人踢出局的“前公务员”来说，能够有机会再回到衙门里做事，哪怕这个衙门不是大明所属，但只要还是汉人当政，那也能让他们看到开始新生活的希望。而且海汉人在辽东打下一块统治区与清国分庭抗礼的消息，他们这两年也都有所耳闻，今后能得到海汉人的庇护，总比大明朝廷的不闻不问好得多。只要能好好地活下去，为海汉人效力也不是什么禁忌的选项。
刘尚向这些人灌输的便正是这种东方不亮西方亮的思想，只要解开了他们的思想禁锢，让他们心甘情愿地开始为海汉效力，那么随着工作经验的增加，他们自然会逐渐意识到海汉的强大实力，到时候就知道效忠海汉才是他们人生中最为明智的选择——就如同刘尚自己当初一路走来的心路历程一样。
对于这些辽东本地的汉人来说，刘尚这个标杆榜样的作用还是相当大的。既然大家都是大明出来的汉人，都是两条胳膊两条腿，别人能在海汉当上大官，那自然会有“我上我也行”的想法。而这样的想法自然会不断刺激他们，给予他们更多的工作动力，从而提升其工作效率和可靠度。
当然了，刘尚的这些手段大部分还是从他在三亚期间所接受的专业培训中学来，只有小部分是在这几年的工作中自己琢磨出来的成果。用来对付这些怎么没见过世面的乡下人，随便使点小手段就够用了。